Article L4251-1 of the French General Code of Local Authorities

The region, with the exception of the Ile-de-France region, overseas regions and territorial authorities with special status exercising the powers of a region, draws up a regional plan for planning, sustainable development and territorial equality.

This plan sets out the medium and long-term objectives for the region in terms of regional balance and equality, the location of various infrastructures of regional interest, the opening up of rural areas, housing, the economical management of space, the fight against the artificialization of land, intermodality and the development of passenger and freight transport, energy management and recovery, the fight against climate change, the development of renewable and recovery energies, air pollution, the protection and restoration of biodiversity, and waste prevention and management. These include targets for biogas production facilities. In terms of combating the artificialization of land, the targets set are translated into a trajectory that will lead to no net artificialization of land and, in ten-year increments, a target for reducing the rate of artificialization. This objective is broken down between the different parts of the region.

It also sets medium- and long-term objectives for the region in terms of the development and location of logistics facilities. It takes into account the flow of goods, particularly to town centres, the location of the main roads, the development of local commerce and e-commerce, the integration of these buildings into the landscape and the sparing use of natural, agricultural and forestry land.

The plan defines the regional airport strategy, which is only applicable to aerodromes open to public air traffic other than those mentioned in articles L. 6321-1, L. 6323-2 and L. 6324-1 of the Transport Code.

The plan identifies the roads and trunk roads which, due to their characteristics, constitute routes of regional interest. These routes are taken into account by the département, as part of its interventions, to guarantee the coherence and efficiency of the road network as well as the safety of users.

The plan may set targets for agrivoltaic installations as defined in Article L. 314-36 of the Energy Code.

The plan may set objectives in any other area contributing to regional development when the region has exclusive planning, programming or guiding powers under the law and the regional council decides to exercise them within the framework of this plan, by deliberation as provided for in article L. 4251-4. In this case, the plan takes the place of a sectoral planning, programming or guidance document. For areas in which the law institutes a sectoral document which the outline plan replaces, the outline plan incorporates the essential elements of the content of these documents.

The objectives are determined in compliance with the principles mentioned in article L. 101-2 of the town planning code and with the ambition of greater territorial equality. They may specify, for the territories mentioned in article L. 121-1 of the same code, the arrangements for reconciling the objectives of protecting the environment, heritage and landscapes.

An indicative summary map illustrates the objectives of the plan. In particular, this map may identify the acceleration zones defined pursuant to Article L. 141-5-3 of the Energy Code.

General rules shall be laid down by the region to help achieve the objectives mentioned in this article, without disregarding the powers of the State and other local authorities.

These general rules may vary between different major parts of the regional territory. Except within the framework of an agreement concluded in application of Article L. 4251-8, they may not have the direct consequence, for the other territorial authorities and the public establishments of inter-municipal cooperation with their own tax status, of creating or increasing an investment expense or a recurring operating expense.

These are grouped together in a section of the regional plan that includes thematic chapters. The booklet sets out the procedures for monitoring the application of the general rules and the assessment of their impact.

Original in French 🇫🇷

Article L4251-1

La région, à l’exception de la région d’Ile-de-France, des régions d’outre-mer et des collectivités territoriales à statut particulier exerçant les compétences d’une région, élabore un schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires.

Ce schéma fixe les objectifs de moyen et long termes sur le territoire de la région en matière d’équilibre et d’égalité des territoires, d’implantation des différentes infrastructures d’intérêt régional, de désenclavement des territoires ruraux, d’habitat, de gestion économe de l’espace, de lutte contre l’artificialisation des sols, d’intermodalité et de développement des transports de personnes et de marchandises, de maîtrise et de valorisation de l’énergie, de lutte contre le changement climatique, de développement de l’exploitation des énergies renouvelables et de récupération, de pollution de l’air, de protection et de restauration de la biodiversité, de prévention et de gestion des déchets. Sont inclus des objectifs relatifs aux installations de production de biogaz. En matière de lutte contre l’artificialisation des sols, les objectifs fixés sont traduits par une trajectoire permettant d’aboutir à l’absence de toute artificialisation nette des sols ainsi que, par tranches de dix années, par un objectif de réduction du rythme de l’artificialisation. Cet objectif est décliné entre les différentes parties du territoire régional.

Il fixe également les objectifs de moyen et long termes sur ce territoire en matière de développement et de localisation des constructions logistiques. Il tient compte des flux de marchandises, notamment à destination des centres-villes, de la localisation des principaux axes routiers, du développement du commerce de proximité et du commerce en ligne, de l’insertion paysagère de ces constructions et de l’utilisation économe des sols naturels, agricoles et forestiers.

Le schéma définit la stratégie régionale en matière aéroportuaire, qui n’est applicable qu’aux aérodromes ouverts à la circulation aérienne publique autres que ceux mentionnés aux articles L. 6321-1, L. 6323-2 et L. 6324-1 du code des transports.

Le schéma identifie les voies et les axes routiers qui, par leurs caractéristiques, constituent des itinéraires d’intérêt régional. Ces itinéraires sont pris en compte par le département, dans le cadre de ses interventions, pour garantir la cohérence et l’efficacité du réseau routier ainsi que la sécurité des usagers.

Le schéma peut fixer des objectifs relatifs aux installations agrivoltaïques définies à l’article L. 314-36 du code de l’énergie.

Le schéma peut fixer des objectifs dans tout autre domaine contribuant à l’aménagement du territoire lorsque la région détient, en application de la loi, une compétence exclusive de planification, de programmation ou d’orientation et que le conseil régional décide de l’exercer dans le cadre de ce schéma, par délibération prévue à l’article L. 4251-4. Dans ce cas, le schéma tient lieu de document sectoriel de planification, de programmation ou d’orientation. Pour les domaines dans lesquels la loi institue un document sectoriel auquel le schéma se substitue, ce dernier reprend les éléments essentiels du contenu de ces documents.

Les objectifs sont déterminés dans le respect des principes mentionnés à l’article L. 101-2 du code de l’urbanisme et dans l’ambition d’une plus grande égalité des territoires. Ils peuvent préciser, pour les territoires mentionnés à l’article L. 121-1 du même code, les modalités de conciliation des objectifs de protection de l’environnement, du patrimoine et des paysages.

Une carte synthétique indicative illustre les objectifs du schéma. Cette carte peut notamment identifier les zones d’accélération définies en application de l’article L. 141-5-3 du code de l’énergie.

Des règles générales sont énoncées par la région pour contribuer à atteindre les objectifs mentionnés au présent article, sans méconnaître les compétences de l’Etat et des autres collectivités territoriales.

Ces règles générales peuvent varier entre les différentes grandes parties du territoire régional. Sauf dans le cadre d’une convention conclue en application de l’article L. 4251-8, elles ne peuvent avoir pour conséquence directe, pour les autres collectivités territoriales et les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, la création ou l’aggravation d’une charge d’investissement ou d’une charge de fonctionnement récurrente.

Elles sont regroupées dans un fascicule du schéma régional qui comprend des chapitres thématiques. Le fascicule indique les modalités de suivi de l’application des règles générales et de l’évaluation de leurs incidences.