Article R752-6 of the French Commercial code

I.-The application shall be accompanied by a file containing the information listed below and, in an appendix, the impact analysis defined in III of Article L. 752-6.

1° Information relating to the project:

a) For projects to create a retail shop: the sales area and the sector of activity;

b) For projects to create a commercial complex:

– the overall sales area;

– the sales area and sector of activity of each of the shops with more than 300 square metres of sales area;

– the estimated number of shops with less than 300 square metres of sales area and the total sales area of these shops;

c) For projects to create or extend a permanent point of withdrawal:

– a description of the withdrawal point;

– the number of refuelling lanes, including dedicated parking spaces;

– the square metres of floor space, whether built-up or not, allocated to the withdrawal of goods;

d) For projects to extend one or more retail shops:

– the sector of activity and class, within the meaning of the French nomenclature of activities (NAF), of the shop or shops whose extension is envisaged;

– the existing sales area;

– the extension of sales area requested;

– the sales area envisaged after extension;

e) For projects to change sector of activity:

– the sales area of the shop and the sector of activity abandoned;

– the sales area and sector of activity envisaged;

f) For substantial modification projects: a description of the authorised project, the modifications envisaged and the project after modifications;

g) Other information:

– if the project forms part of an existing commercial complex: a list of the shops in this commercial complex operating on more than 300 square metres of sales area, and optionally, a reference to the signs of these shops;

– if the project includes a car park: the total number of spaces, the number of spaces reserved for people with reduced mobility and, where applicable, the number of spaces dedicated to powering electric or rechargeable hybrid vehicles, the number of non-impervious spaces and the number of spaces dedicated to car-sharing and car-pooling;

– open-ground landscaping;

– any ancillary activities not falling within the scope of the law;

2° Maps or plans relating to the project:

a) A site plan showing the sales area of the retail shops, commercial complexes or permanent points of withdrawal;

>
b) A plan showing the layout of the project on the plot or plots of land concerned: locations and surface areas of buildings, areas for parking and manoeuvring delivery vehicles and customer vehicles, areas for product storage, green spaces;

c) A map or plan showing the layout of the project on the plot or plots of land concerned.
c) A map or plan showing how the project site is served by public transport, footpaths and cycle paths;

> d) A map or plan showing how the project site is served by public transport, footpaths and cycle paths.
d) A map or plan of the main roads and road layouts serving the project and the layouts planned as part of the project;

> In the case of a project located in the vicinity of a public transport network, a map or plan of the main roads and road layouts serving the project and the layouts planned as part of the project
e) In the case of a project located in or near a commercial zone: the plan or map of this zone;

3° Effects of the project on spatial planning.

The file includes a presentation of the effects of the project on spatial planning, including the following elements:

a) Consideration of the objective of compactness of buildings and parking areas;

b) Assessment of the daily flows of vehicle traffic generated by the project on the main routes serving the site, as well as the residual capacity for accommodating existing transport infrastructure;

c) Assessment of the daily flows of delivery vehicle traffic generated by the project and description of access to the project for these vehicles;

d) Indication of the distance of the project from public transport stops, and the frequency and range of hours of service to these stops;

e) Forecast analysis of travel flows in the catchment area, all modes of transport combined, according to customer categories;

f) In the case of planned improvements to the project service: all documents guaranteeing their financing and actual implementation on the date of opening of the retail facility for developments borne at least in part by the local authorities, a mention of the main characteristics of these developments, an estimate of the indirect transport-related costs borne by the authorities including the public transport service, as well as a presentation of the economic and other benefits that these developments will bring to the authorities;

4° Effects of the project in terms of sustainable development.

The file includes a presentation of the effects of the project in terms of sustainable development, including the following elements:

a) Presentation of measures, other than those resulting from regulatory obligations, designed to reduce the energy consumption of buildings;

b) Where applicable, description of the renewable energies incorporated into the project and their contribution to the energy performance of buildings, and provision of a descriptive list of construction products, equipment and materials used in the project and whose environmental and health impact has been assessed over their entire life cycle;

c) Where applicable, within the limits set by articles L. 229-25 and R. 229-47 of the Environmental Code, a description of the direct and indirect greenhouse gas emissions that the project is likely to generate and the measures envisaged to limit them;

d) Description of the measures to limit soil sealing;

e) Description of the measures to limit pollution associated with the activity, particularly in terms of rainwater management and waste treatment;

f) Description of the visual, light, olfactory and noise nuisances generated by the project and the measures likely to limit their extent;

g) Where applicable, if the project is not subject to an impact study, description of the fauna and flora protection zones on the project site and the compensation measures envisaged;

5° Effects of the project in terms of consumer protection.

The dossier includes a presentation of the effects of the project in terms of consumer protection, including the following elements:

a) Distance of the project from the main residential areas in the catchment area;

b) Where applicable, contribution of the project to improving shopping comfort, in particular by saving time and making it more convenient and adapting to changing consumer patterns;

c) Where applicable, description of measures to enhance local production channels;

d) Assessment of natural, technological or mining risks and, where applicable, description of measures to ensure consumer safety;

6° Effects of the project on social matters.

The file may include any elements relating to the project’s contribution to social matters, in particular:

a) Partnerships with town centre businesses and local associations;

b) Agreements with local government departments responsible for employment.

II.-.The impact analysis shall include, after a reminder of the elements mentioned in 1° of I, the following elements and information:

1° Information relating to the catchment area and the immediate surroundings of the project:

a) A map or plan showing, superimposed, the boundaries of the commune in which the project is to be located, those of the public establishment for inter-communal cooperation of which the commune in which the project is to be located is a member, and those of the catchment area, accompanied by:

– information justifying the demarcation of the catchment area;

– the population of each commune or part of a commune included in this area, the total population of this area and its change between the last census authenticated by decree and the census authenticated by decree ten years previously;

– where tourist numbers are mentioned in the catchment area, information justifying the figures given;

Where applicable, the regional regeneration schemes defined in I of article L. 303-2 of the French Construction and Housing Code will be indicated, with identification of the intervention sectors as provided for in II of the same article L. 303-2;

> b) A map or plan of the catchment area, including the location of the project, the location of the business premises and the average journey time by vehicle between these locations and the project.
b) A map or plan of the surroundings of the project, accompanied by a description showing, within the perimeter of the communes bordering the commune of implantation included in the catchment area defined for the project, where applicable:

– the location of commercial activities (commercial centres and shopping streets, covered market halls and markets) and, where applicable, vacant commercial premises;

>
– the location of other activities (agricultural, industrial, tertiary) and public amenities;

– the location, in the town centre and on the outskirts, of any wasteland, particularly commercial or industrial, likely to accommodate the project. For the purposes of this article, wasteland is defined as any unused plot of land that has been partially sealed;

– the location of housing areas (specifying their nature: collective, individual, social);

– current and future transport links (road, public transport, cycling, pedestrian);

Where applicable, urban planning operations, housing programmes, priority urban policy districts and free urban zones and known land availability will be indicated;

c) A brief description and location, based on a map, of the main commercial centres located close to the catchment area and the average journey time by vehicle between these centres and the project;

3° Presentation of the effects of the project in terms of consumer protection, in particular in terms of the variety, diversification and complementarity of the offer proposed by the project with the existing offer, including the following elements;

4° Presentation of the effects of the project in terms of soil artificialisation and, for any project resulting in soil artificialisation:

a) Justification for the integration of the project into the surrounding urbanisation, in particular by improving the functional mix of the sector, and its compliance with the town planning rules in force, as well as justification for the absence of an alternative to the consumption of natural, agricultural or forest space. A map of the project or a plan shall be provided in support of this justification;

a) A description of the contribution of the project to the development of the area in question.
b) A description of the project’s contribution to the needs of the area, based in particular on the demographic development of the area, the retail vacancy rate and the supply of square metres of retail space already in existence in the project’s catchment area;

c) Alternatively:

-or justification that the project is located in an area covered by an area regeneration scheme defined in I of Article L. 303-2 of the French Building and Housing Code or in a priority urban policy district. This justification must be supported by a map of the project or a plan;

either
-or justification that the project forms part of a development operation as defined in article L. 300-1 of the French Town Planning Code within an already urbanised area. This justification must be supported by a map of the project or a plan;

either
-or justification that the measures presented make it possible to compensate for the planned or foreseeable direct or indirect damage caused by the project, by transforming artificial land into non-artificial land, within the meaning of Article L. 101-2-1 of the Town Planning Code, in order to restore in an equivalent manner or improve the ecological and agronomic functions altered by the project.

Equivalence is assessed in qualitative and quantitative terms. The gains obtained by compensation must be at least equal to the losses caused by the project.

The compensation measures are implemented, in addition to what can be done in the immediate vicinity of the project, as a priority within preferential renaturation areas when such areas are identified in application of 4° of I of article L. 151-7 of the town planning code or 3° of article L. 141-10 of the same code and the measures form part of the development and programming guidelines;

-or the justification for integrating the project within a peripheral location sector or an urban centrality, identified in the guidance and objectives document of the territorial coherence plan, or within a commercial activity zone delineated in the regulations of the inter-municipal local town planning plan, which came into force before 23 August 2021.

A map of the project or a plan is provided to support this justification.

The impact assessment specifies, for each item of information, its sources, unless otherwise justified, and, for each calculation, its method.

Original in French 🇫🇷

Article R752-6

I.-La demande est accompagnée d’un dossier comportant les éléments mentionnés ci-après ainsi que, en annexe, l’analyse d’impact définie au III de l’article L. 752-6.

1° Informations relatives au projet :

a) Pour les projets de création d’un magasin de commerce de détail : la surface de vente et le secteur d’activité ;

b) Pour les projets de création d’un ensemble commercial :

– la surface de vente globale ;

– la surface de vente et le secteur d’activité de chacun des magasins de plus de 300 mètres carrés de surface de vente ;

– l’estimation du nombre de magasins de moins de 300 mètres carrés de surface de vente et de la surface de vente totale de ces magasins ;

c) Pour les projets de création ou d’extension d’un point permanent de retrait :

– une description du point de retrait ;

– le nombre de pistes de ravitaillement, y compris les places de stationnement dédiées ;

– les mètres carrés d’emprise au sol, bâtis ou non, affectés au retrait des marchandises ;

d) Pour les projets d’extension d’un ou plusieurs magasins de commerce de détail :

– le secteur d’activité et la classe, au sens de la nomenclature d’activités française (NAF), du ou des magasins dont l’extension est envisagée ;

– la surface de vente existante ;

– l’extension de surface de vente demandée ;

– la surface de vente envisagée après extension ;

e) Pour les projets de changement de secteur d’activité :

– la surface de vente du magasin et le secteur d’activité abandonné ;

– la surface de vente et le secteur d’activité envisagé ;

f) Pour les projets de modification substantielle : une description du projet autorisé, des modifications envisagées et du projet après modifications ;

g) Autres renseignements :

– si le projet s’intègre dans un ensemble commercial existant : une liste des magasins de cet ensemble commercial exploités sur plus de 300 mètres carrés de surface de vente, ainsi qu’à titre facultatif, la mention des enseignes de ces magasins ;

– si le projet comporte un parc de stationnement : le nombre total de places, le nombre de places réservées aux personnes à mobilité réduite et, le cas échéant, le nombre de places dédiées à l’alimentation des véhicules électriques ou hybrides rechargeables, le nombre de places non imperméabilisées et le nombre de places dédiées à l’autopartage et au covoiturage ;

– les aménagements paysagers en pleine terre ;

– les activités annexes éventuelles n’entrant pas dans le champ d’application de la loi ;

2° Cartes ou plans relatifs au projet :

a) Un plan de masse faisant apparaître la surface de vente des magasins de commerce de détail, ensembles commerciaux ou points permanents de retrait ;

b) Un plan faisant apparaître l’organisation du projet sur la ou les parcelles de terrain concernées : emplacements et superficies des bâtiments, des espaces destinés au stationnement et à la manœuvre des véhicules de livraison et des véhicules de la clientèle et au stockage des produits, des espaces verts ;

c) Une carte ou un plan de la desserte du lieu d’implantation du projet par les transports collectifs, voies piétonnes et pistes cyclables ;

d) Une carte ou un plan des principales voies et aménagements routiers desservant le projet ainsi que les aménagements projetés dans le cadre du projet ;

e) En cas de projet situé dans ou à proximité d’une zone commerciale : le plan ou la carte de cette zone ;

3° Effets du projet en matière d’aménagement du territoire.

Le dossier comprend une présentation des effets du projet sur l’aménagement du territoire, incluant les éléments suivants :

a) Prise en compte de l’objectif de compacité des bâtiments et aires de stationnement ;

b) Evaluation des flux journaliers de circulation des véhicules générés par le projet sur les principaux axes de desserte du site, ainsi que des capacités résiduelles d’accueil des infrastructures de transport existantes ;

c) Evaluation des flux journaliers de circulation des véhicules de livraison générés par le projet et description des accès au projet pour ces véhicules ;

d) Indication de la distance du projet par rapport aux arrêts des moyens de transports collectifs, de la fréquence et de l’amplitude horaire de la desserte de ces arrêts ;

e) Analyse prévisionnelle des flux de déplacement dans la zone de chalandise, tous modes de transport confondus, selon les catégories de clients ;

f) En cas d’aménagements envisagés de la desserte du projet : tous documents garantissant leur financement et leur réalisation effective à la date d’ouverture de l’équipement commercial pour les aménagements pris en charge au moins pour partie par les collectivités territoriales, la mention des principales caractéristiques de ces aménagements, une estimation des coûts indirects liés aux transports supportés par les collectivités comprenant la desserte en transports en commun, ainsi qu’une présentation des avantages, économiques et autres, que ces aménagements procureront aux collectivités ;

4° Effets du projet en matière de développement durable.

Le dossier comprend une présentation des effets du projet en matière de développement durable, incluant les éléments suivants :

a) Présentation des mesures, autres que celles résultant d’obligations réglementaires, destinées à réduire la consommation énergétique des bâtiments ;

b) Le cas échéant, description des énergies renouvelables intégrées au projet et de leur contribution à la performance énergétique des bâtiments, et fourniture d’une liste descriptive des produits, équipements et matériaux de construction utilisés dans le cadre du projet et dont l’impact environnemental et sanitaire a été évalué sur l’ensemble de leur cycle de vie ;

c) Le cas échéant, dans les limites fixées aux articles L. 229-25 et R. 229-47 du code de l’environnement, description des émissions directes et indirectes de gaz à effet de serre que le projet est susceptible de générer et les mesures envisagées pour les limiter ;

d) Description des mesures propres à limiter l’imperméabilisation des sols ;

e) Description des mesures propres à limiter les pollutions associées à l’activité, notamment en matière de gestion des eaux pluviales et de traitement des déchets ;

f) Description des nuisances visuelles, lumineuses, olfactives et sonores générées par le projet et des mesures propres à en limiter l’ampleur ;

g) Le cas échéant, si le projet n’est pas soumis à étude d’impact, description des zones de protection de la faune et de la flore sur le site du projet et des mesures de compensation envisagées ;

5° Effets du projet en matière de protection des consommateurs.

Le dossier comprend une présentation des effets du projet en matière de protection des consommateurs, incluant les éléments suivants :

a) Distance du projet par rapport aux principales zones d’habitation de la zone de chalandise ;

b) Le cas échéant, contribution du projet à l’amélioration du confort d’achat, notamment par un gain de temps et de praticité et une adaptation à l’évolution des modes de consommation ;

c) Le cas échéant, description des mesures propres à valoriser les filières de production locales ;

d) Evaluation des risques naturels, technologiques ou miniers et, le cas échéant, description des mesures propres à assurer la sécurité des consommateurs ;

6° Effets du projet en matière sociale.

Le dossier peut comprendre tout élément relatif à la contribution du projet en matière sociale, notamment :

a) Les partenariats avec les commerces de centre-ville et les associations locales ;

b) Les accords avec les services locaux de l’Etat chargés de l’emploi.

II.-L’analyse d’impact comprend, après un rappel des éléments mentionnés au 1° du I, les éléments et informations suivants :

1° Informations relatives à la zone de chalandise et à l’environnement proche du projet :

a) Une carte ou un plan indiquant, en les superposant, les limites de la commune d’implantation, celles de l’établissement public de coopération intercommunale dont est membre la commune d’implantation, et celles de la zone de chalandise, accompagné :

– des éléments justifiant la délimitation de la zone de chalandise ;

– de la population de chaque commune ou partie de commune comprise dans cette zone, de la population totale de cette zone et de son évolution entre le dernier recensement authentifié par décret et le recensement authentifié par décret dix ans auparavant ;

– d’une description de la desserte actuelle et future (routière, en transports collectifs, cycliste, piétonne) et des lieux exerçant une attraction significative sur la population de la zone de chalandise, notamment les principaux pôles d’activités commerciales, ainsi que du temps de trajet véhiculé moyen entre ces lieux et le projet ;

– lorsqu’il est fait état d’une fréquentation touristique dans la zone de chalandise, des éléments justifiant les chiffres avancés.

Seront signalées, le cas échéant, les opérations de revitalisation de territoire définies au I de l’article L. 303-2 du code de la construction et de l’habitation, avec identification des secteurs d’intervention tels que prévus au II de ce même article L. 303-2 ;

b) Une carte ou un plan de l’environnement du projet, accompagné d’une description faisant apparaître, dans le périmètre des communes limitrophes de la commune d’implantation incluses dans la zone de chalandise définie pour le projet, le cas échéant :

– la localisation des activités commerciales (pôles commerciaux et rues commerçantes, halles et marchés) et, le cas échéant, des locaux commerciaux vacants ;

– la localisation des autres activités (agricoles, industrielles, tertiaires) et des équipements publics ;

– la localisation, en centre-ville et en périphérie, des éventuelles friches, notamment commerciales ou industrielles, susceptibles d’accueillir le projet. Une friche au sens du présent article s’entend de toute parcelle inexploitée et en partie imperméabilisée ;

– la localisation des zones d’habitat (en précisant leur nature : collectif, individuel, social) ;

– la desserte actuelle et future (routière, en transports collectifs, cycliste, piétonne).

Seront signalés, le cas échéant : les opérations d’urbanisme, les programmes de logement, les quartiers prioritaires de la politique de la ville et les zones franches urbaines et les disponibilités foncières connues ;

c) La description succincte et la localisation, à partir d’un document cartographique, des principaux pôles commerciaux situés à proximité de la zone de chalandise ainsi que le temps de trajet véhiculé moyen entre ces pôles et le projet ;

2° Présentation de la contribution du projet à l’animation des principaux secteurs existants, notamment en matière de complémentarité des fonctions urbaines et d’équilibre territorial ; en particulier, contribution, y compris en termes d’emploi, à l’animation, la préservation ou la revitalisation du tissu commercial des centres-villes de la commune d’implantation et des communes limitrophes incluses dans la zone de chalandise définie pour le projet, avec mention, le cas échéant, des subventions, mesures et dispositifs de toutes natures mis en place sur les territoires de ces communes en faveur du développement économique ;

3° Présentation des effets du projet en matière de protection des consommateurs, en particulier en termes de variété, de diversification et de complémentarité de l’offre proposée par le projet avec l’offre existante, incluant les éléments suivants ;

4° Présentation des effets du projet en matière d’artificialisation des sols et, pour tout projet engendrant une artificialisation des sols :

a) La justification de l’insertion du projet dans l’urbanisation environnante, notamment par l’amélioration de la mixité fonctionnelle du secteur, et de sa conformité avec les règles d’urbanisme en vigueur, ainsi que la justification de l’absence d’alternative à la consommation d’espace naturel, agricole ou forestier. Une carte du projet ou un plan est fourni à l’appui de cette justification ;

b) Une description de la contribution du projet aux besoins du territoire, en s’appuyant notamment sur l’évolution démographique de ce dernier, le taux de vacance commerciale et l’offre de mètres carrés commerciaux déjà existants dans la zone de chalandise du projet ;

c) De manière alternative :

-soit la justification de l’insertion du projet dans un secteur d’intervention d’une opération de revitalisation de territoire définie au I de l’article L. 303-2 du code de la construction et de l’habitation ou dans un quartier prioritaire de la politique de la ville. Une carte du projet ou un plan est fourni à l’appui de cette justification ;

-soit la justification de l’insertion du projet dans une opération d’aménagement telle que définie à l’article L. 300-1 du code de l’urbanisme au sein d’un espace déjà urbanisé. Une carte du projet ou un plan est fourni à l’appui à cette justification ;

-soit la justification que les mesures présentées permettent de compenser les atteintes prévues ou prévisibles, directes ou indirectes, occasionnées par la réalisation du projet, en transformant un sol artificialisé en sol non artificialisé, au sens de l’article L. 101-2-1 du code de l’urbanisme, afin de restaurer de manière équivalente ou d’améliorer les fonctions écologiques et agronomiques altérées par le projet.

L’équivalence est appréciée en termes qualitatifs et quantitatifs. Les gains obtenus par la compensation doivent être au moins égaux aux pertes occasionnées par le projet.

Les mesures de compensation sont mises en œuvre, en plus de ce qui peut être fait à proximité immédiate du projet, en priorité au sein des zones de renaturation préférentielles lorsque de telles zones sont identifiées en application du 4° du I de l’article L. 151-7 du code de l’urbanisme ou bien du 3° de l’article L. 141-10 du même code et que les mesures s’inscrivent dans les orientations d’aménagement et de programmation ;

-soit la justification de l’insertion du projet au sein d’un secteur d’implantation périphérique ou d’une centralité urbaine, identifiés dans le document d’orientation et d’objectifs du schéma de cohérence territoriale, ou au sein d’une zone d’activité commerciale délimitée dans le règlement du plan local d’urbanisme intercommunal, entrés en vigueur avant le 23 août 2021.

Une carte du projet ou un plan est fourni à l’appui de cette justification.

L’analyse d’impact précise, pour chaque information, ses sources, sauf carence justifiée, et, pour chaque calcul, sa méthode.