Article Annexe I-6 art R131-3 et R132-7 of the French Sports Code

STANDARD DISCIPLINARY RULES FOR APPROVED SPORTS FEDERATIONS

Article 1

These regulations are drawn up in application of articles L. 131-8 and R. 131-3 and in accordance with article ….. (1) of the federation’s articles of association.

These regulations do not apply to the exercise of disciplinary powers with regard to sports agents and the fight against doping, which are governed by specific provisions.

Chapter I
Disciplinary bodies and procedures

Section 1
Provisions common to first instance and appeal disciplinary bodies

Article 2

One or more first instance disciplinary bodies and one or more appeal disciplinary bodies with disciplinary powers over:

1° Associations affiliated to the federation;

2° Licence holders of the federation;

3° Holders of titles allowing participation in the sporting activities of the federation;

4° Profit-making bodies whose object is the practice of one or more disciplines of the federation and which it authorises to issue licences;

5° Bodies which, without having as their object the practice of one or more disciplines of the federation, contribute to the development of one or more of these;

6° Sports companies;

7° Any member, employee, employee or volunteer of these sports associations and companies acting in the capacity of manager or de facto licence holder.

These disciplinary bodies are competent to impose sanctions for acts contrary to the rules laid down by the statutes and regulations of the federation, its decentralised bodies or, where applicable, the professional league and committed by a natural or legal person in one of the capacities mentioned above on the date the acts were committed.

The members of the disciplinary bodies, including their chairman, are appointed by ….. (2).

The duties of a member may only be terminated during his term of office in the event of:

1° A definitive impediment recorded by the bodies mentioned above;

2° Or resignation;

3° Or exclusion.

Each of these bodies shall consist of at least three members chosen, in particular, for their competence in the legal field or in matters of sporting ethics and deontology.

The presidents of the federation, its devolved bodies or, where applicable, the professional league, as well as the members of the governing bodies of the federation or the professional league, may not simultaneously be members of any disciplinary body.

A majority of the members of any disciplinary body of the federation’s devolved bodies shall not belong to the governing bodies of the latter.

Members of disciplinary bodies may not be bound to the federation, its devolved bodies or, where applicable, the professional league by a contractual relationship other than that which may result from the licence.

Article 3

The term of office of the members of the disciplinary bodies of the federation, its devolved bodies or, where applicable, the professional league is identical to that of the corresponding governing bodies. Their term of office expires at the latest at the end of the sporting season during which the governing bodies are renewed.

In the event of a member’s definitive impediment, resignation or exclusion, a new member may be appointed under the same conditions as his predecessor for the remainder of the term of office.

Article 4

The members of the disciplinary bodies shall decide in complete independence and may not receive instructions.

Members of disciplinary bodies and session secretaries are bound by an obligation of confidentiality in respect of facts, acts and information of which they are aware by reason of their duties.

Any failure to comply with the rules laid down in Articles 2, 7 and this Article shall constitute grounds for the exclusion of the member of the disciplinary body or the session secretary by the bodies competent to appoint them.

Article 5

The Disciplinary Bodies of First Instance and Appeal shall meet when convened by their Chairman or the person appointed by him for this purpose. Each of them may only validly deliberate when at least three of its members are present.

In the event of a tied vote, the chairman of the meeting shall have the casting vote.

The chairman of the meeting of the disciplinary body shall appoint either a member of that body or another person to act as secretary of the meeting.

If the Chairman is absent or permanently unable to attend, the oldest member of the disciplinary body shall chair the meeting.

Article 6

Discussions before disciplinary bodies shall be public.

However, the Chairman of the session may, of his own motion or at the request of one of the parties, or where applicable his legal representative, counsel or lawyer, prohibit the public from entering the room during all or part of the hearing in the interests of public order or the serenity of the proceedings or when this is justified by respect for privacy or professional secrecy.

Article 7

Members of disciplinary bodies must inform the chairman of the body of which they are a member whether they have a direct or indirect interest in the case. In this case, they may not sit.

On the occasion of the same case, no one may sit on the disciplinary appeal body if he has sat on the disciplinary body of first instance.

Article 8

To take account of geographical distance or professional or medical constraints, the chairman of the disciplinary body, after obtaining the agreement of the person being prosecuted, may decide that all or part of the proceedings will be conducted in the form of an audiovisual conference, provided that recourse is had to means guaranteeing the effective participation of each person in the proceedings and the adversarial nature of the proceedings.

Article 9

Documents and pleadings referred to in these rules shall be sent by registered post with acknowledgement of receipt or by hand-delivered post against receipt or, where applicable, by electronic mail to the person being prosecuted or their legal representative, their lawyer, the profit-making organisation, association or sports company with which they have a legal relationship.

The use of electronic mail must guarantee the reliability of the identification of the parties to the electronic communication, the integrity of the documents sent and the security and confidentiality of exchanges between all persons involved in the disciplinary procedure. It must also make it possible to establish with certainty the date and time of transmission of the documents and their receipt by the addressee.

Section 2
Provisions relating to disciplinary bodies of first instance

Article 10

Disciplinary proceedings shall be initiated in accordance with the following procedures ….. (3).

The disciplinary cases which must be investigated are: …. (4).

Any other disciplinary case may be investigated by decision of the chairman of the disciplinary body.

The persons authorised to investigate disciplinary cases (5) are designated by ….. (2). They are chosen either from among the natural persons, or employees and licensees of legal entities, mentioned in article 2, or by virtue of their competence with regard to the facts that are the subject of the proceedings. In this capacity and for the purposes of investigating the cases for which they are responsible, they are delegated by the president of the federation, its regional bodies or, where applicable, the professional league to handle all correspondence relating to the performance of their duties.

They may not be members of the disciplinary bodies hearing the case they have investigated, nor may they have a direct or indirect interest in the case. They are bound by an obligation of confidentiality with regard to all facts, acts and information of which they have knowledge by virtue of their duties. Any failure to comply with these obligations shall constitute misconduct.

Article 11

When a case is under investigation, the person in charge of the investigation shall draw up a report which he or she shall send to the disciplinary body and to the person being prosecuted on the basis of the information in the file and any information gathered by any means. It does not have the power to close a case on its own.

The persons in charge of the investigation carry out their mission impartially and objectively and may:

1° Hear any person whose hearing seems useful;

2° Ask any person for information necessary for the procedure.

Article 12

Where circumstances warrant, particularly in view of the seriousness of the facts, the competent bodies (6) may, at any stage of the first-instance disciplinary procedure and by reasoned decision, issue a precautionary measure (7) against the accused person pending notification of the disciplinary body’s decision.

The precautionary measure shall lapse if it is withdrawn by the competent persons or bodies. It shall also end if the disciplinary body is unable to take a decision within the time limit set in article 18 of these regulations.

Decisions relating to precautionary measures shall be notified to the persons being prosecuted in accordance with the conditions set out in article 9 and may not be appealed.

Article 13

The person being prosecuted and, where applicable, his legal representative shall be summoned to appear before the disciplinary body by sending a document setting out the complaints made under the conditions provided for in Article 9, at least seven days before the date of the hearing.

The person being prosecuted and, where applicable, his legal representative, counsel or lawyer may consult the report and the entire case file (8) before the meeting.

They may ask to be heard persons of their choice, whose names they shall provide at least forty-eight hours before the meeting of the disciplinary body. To take account of the geographical distance or professional or medical constraints of the persons whose hearing is requested, the hearing may be conducted by telephone conference, subject to the agreement of the chairman of the disciplinary body and the person being prosecuted.

The chairman of the disciplinary body may refuse, by reasoned decision, any hearing requests that are manifestly unreasonable.

The person being prosecuted may be accompanied by any person at the meeting. They may be represented, where appropriate, by their legal representative, counsel or lawyer. Written or oral observations may be presented by the person being prosecuted or by the persons assisting or representing him.

If he does not speak or understand the French language sufficiently, he may ask to be assisted by an interpreter of his choice at his own expense or by an interpreter chosen by the federation, its decentralised bodies or, where applicable, the professional league at their expense.

The seven-day period referred to in the first paragraph may be reduced in cases of urgency, circumstances relating to the smooth running of sporting competitions or exceptional circumstances by decision of the president of the disciplinary body, on his own initiative or at the request of the person in charge of the investigation or the person being prosecuted. In this case, the right to request the hearing of persons is exercised without any time limit.

The letter of summons mentioned in the first paragraph indicates to the person being prosecuted all the rights defined in this article.

Article 14

In the event of an emergency, circumstances relating to the smooth running of sporting competitions or exceptional circumstances, and except in cases of force majeure, the postponement of the case may not be requested.

In other cases and except in cases of force majeure, postponement of the case may only be requested once, no later than forty-eight hours before the date of the meeting, for a serious reason.

The chairman of the disciplinary body grants or refuses the postponement. In the event of refusal, reasons must be given for the decision.

He may also decide on his own initiative to order a postponement.

Article 15

Where the case does not require an investigation, the chairman of the meeting of the disciplinary body or the person he appoints shall explain the facts and the course of the proceedings. In other cases, the person in charge of the investigation presents his report orally. If the person in charge of the investigation is unable to attend, his report may be read by the chairman of the meeting or the person he designates.

Any person whose hearing appears useful may be heard by the disciplinary body. If such a hearing is decided, the chairman shall inform the person being prosecuted before the meeting.

The person being prosecuted and, where applicable, his legal representative, as well as the person or persons assisting or representing him, shall be invited to speak last.

Article 16

As an exception to the provisions of article 13, where the disciplinary body has informed them that the nature or circumstances of the case do not justify their being called before the disciplinary body, i.e. ….. (9), the person being prosecuted or his legal representative, his counsel or his lawyer may submit written observations in his defence. They may nevertheless ask to be heard under the conditions set out in articles 13 and 15.

Article 17

The disciplinary body shall deliberate in camera, without the presence of the person being prosecuted, the persons assisting or representing him, the persons heard at the hearing and the person in charge of the investigation.

Where the duties of secretary to the meeting are performed by a person who is not a member of the disciplinary body, that person may attend the deliberations without taking part.

The disciplinary body takes a reasoned decision. This decision or the minutes of the meeting recording it shall be signed by the chairman of the meeting and the secretary.

The decision or the extract from the minutes constituting the decision shall be notified to the person being prosecuted or, where applicable, to his legal representative, or to the profit-making body, association or sports company with which he has a legal connection, in accordance with the procedures laid down in Article 9.

The notification shall mention the means and time limits for appeal.

The sports association, sports company or profit-making organisation to which the person being prosecuted belongs shall be informed of this decision (10).

Article 18

The disciplinary body of first instance must give its decision within ten weeks of the initiation of disciplinary proceedings.

In the event of exceptional circumstances, the ten-week period may be extended by one month by a reasoned decision of the president of the disciplinary body and notified to the person being prosecuted, where applicable, to his legal representative, his counsel or lawyer or to the profit-making organisation, association or sports company with which he has a legal link, in accordance with the procedures laid down in Article 9.

Where the hearing has been postponed pursuant to Article 14, the time limit referred to in the previous paragraph shall be extended by a period equal to that of the postponement.

Failing to reach a decision within these time limits, the disciplinary body of first instance shall be relinquished of jurisdiction and the entire case file shall be forwarded to the competent disciplinary body of appeal, which shall take the final decision.

Section 3
Provisions relating to Disciplinary Appeals Bodies

Article 19

The person being prosecuted and, where applicable, his legal representative, counsel or lawyer as well as ….. (11) may appeal against the decision of the Disciplinary Body of First Instance to the Appeals Body in accordance with the procedures laid down in Article 9, within a period of seven days.

This time limit is extended by five days if the person concerned is domiciled outside mainland France, unless the competent disciplinary body is also located outside mainland France, or for the benefit of the person being prosecuted as well as other persons who may lodge an appeal in the event of an appeal by the federation to which they belong.

The exercise of the right of appeal may not be made subject to the payment of a sum of money to the federation, or limited by a decision of a federal body.

The appeal shall not have suspensive effect unless the disciplinary body of first instance takes a reasoned decision at the same time as ruling on the merits. Where the decision refuses to uphold submissions seeking to give suspensive effect to an appeal, the Disciplinary Appeals Body, on receipt of an appeal contesting this refusal, may rule on the appeal in a reasoned decision before examining the merits of the case.

Where the appeal originates from the body concerned (federation, devolved bodies, professional league), the Disciplinary Appeals Body shall inform the person being prosecuted in accordance with the procedures laid down in Article 9. Where applicable, the legal representative of the person being prosecuted and his counsel or lawyer shall be informed in accordance with the same procedures.

Article 20

The Disciplinary Appeals Body shall have final say.

It shall make its decision on the basis of the record of the first instance and the appeal submissions, in accordance with the principle of adversarial proceedings.

The Chairman of the meeting or the person he appoints shall draw up a report setting out the facts and recalling the conditions under which the proceedings were conducted. This report shall be presented orally at the meeting.

The provisions of articles 13 to 15 and 17 above shall apply before the Disciplinary Appeals Body.

Article 21

The Disciplinary Appeals Body shall give its decision within four months of the initial initiation of proceedings.

In the event of exceptional circumstances, the four-month time limit may be extended by one month by a reasoned decision of the president of the Disciplinary Appeals Body notified to the person being prosecuted, where applicable, to his legal representative or to the profit-making organisation, association or sports company with which he has a legal link, in accordance with the procedures laid down in Article 9.

Failing a decision within these time limits, the appellant may refer the matter to the French National Olympic and Sports Committee for the purposes of the conciliation provided for in article L. 141-4 of the Sports Code.

Where the matter has been referred to the Disciplinary Board of Appeal solely by the person concerned or by the profit-making body, association or sports company with which he has a legal connection, the sanction handed down by the Disciplinary Board of First Instance may not be increased.

Notification and, where applicable, publication shall take place in accordance with the conditions laid down in Article 24.

Chapter II
Penalties

Article 22

The penalties applicable are in particular (12):

1° A warning;

2° A reprimand;

3° A fine : when this fine is imposed on a natural person, it may not exceed an amount of 45,000 euros;

4° A loss of one or more sporting fixtures;

5° A time or points penalty;

6° A downgrading;

7° A non-registration of a sporting result;

8° A suspension from a ground or hall;

9° A total or partial closed session for one or more sporting matches;

10° A temporary or permanent ban from taking part in sporting events organised or authorised by the federation ;

11° Une interdiction temporaire ou définitive de participer directement ou indirectement à l’organisation et au déroulement des compétitions et manifestations sportives autorisées par la fédération délégataire ou organisées par une fédération agréée;

12° Une interdiction d’exercice de fonction ;

13° A provisional withdrawal of the licence for the duration of the prohibition;

14° A prohibition for a period that it fixes from being a licence-holder of the federation or from joining it;

15° A striking off;

16° An ineligibility for a specified period to the governing bodies.

17° striking off or disqualification for a specified period from membership of a disciplinary body.

One or more sanctions may be chosen from the sanctions listed above or mentioned in the appendix (12) in compliance with the principle of proportionality. Penalties for breaches of the sporting regulations are automatic in the limited number of cases set out in the appendix to these regulations (13), provided that the disciplinary body is able, in the light of the observations made by the person being prosecuted, to rule on the reality and actual imputability of the acts of which he is accused and to take into account the specific circumstances of each case.

The penalties imposed may be supplemented by a publication decision under the conditions set out in article 24.

The decision imposing the sanction may provide for the person sanctioned to contribute to the costs incurred and duly justified, in connection with the disciplinary procedure.

The sanction(s) may, with the agreement of the person concerned and, where applicable, that of his legal representative, be replaced or supplemented by the performance, for a period that may not exceed one sporting season, of activities of general interest for the benefit of the federation, its decentralised bodies, the professional league or a sporting or charitable association (14).

Article 23

The decision of the disciplinary body shall determine, where applicable, when the sanctions take effect and how they are to be enforced.

Article 24

Notification of the decision must specify the appeal procedures and deadlines available to the person concerned.

The decisions of the disciplinary bodies ordering publication shall specify the procedures for implementing this measure, which may only take effect after notification has been given to the persons subject to it and after the Federation’s internal appeal procedures have been exhausted.

To this end, the disciplinary bodies of first instance and appeal may order the publication in the federation’s official bulletin of all or part of the decision or of a summary informing the public of the reasons and the operative part of the decision.

Decisions shall be published anonymously, unless the disciplinary body, in a reasoned decision, decides to order publication by name or if the person who has been the subject of an acquittal decision requests that it be published by name.

Article 25

The sanctions provided for in Article 22, other than a warning, reprimand or striking off, may be suspended in whole or in part.

A suspended sanction shall be deemed null and void if, within a period of (15) after it has been pronounced, the person concerned has not been subject to any new sanction mentioned in article 22.

Any new offence sanctioned during this period shall entail revocation of all or part of the suspended sentence.

(1) The applicable provision is that which 2.2.1. of Annex I-5 makes mandatory.

(2) Specify the body of the federation, its deconcentrated bodies or the professional league invested with the power of appointment (general assembly, governing body, president…) and the procedures for such appointment.

(3) Specify the procedures for initiating disciplinary proceedings in particular the referral of disciplinary bodies by the ethics committee, where applicable.

(4) Determine which cases must be investigated on the basis of a certain quantum of penalties incurred and/or on the basis of the nature or circumstances of the acts alleged against the person being prosecuted.

(5) Specify that the persons responsible for investigating disciplinary cases may be employees of the federation, its decentralised bodies or the professional league on which the body vested with disciplinary power depends.

(6) Specify the person(s) or bodies competent to pronounce a provisional measure.

(7) The precautionary measures that may be ordered are: a provisional suspension from a ground or hall, a total or partial closure for one or more sports matches, a provisional ban on participating in sports events organised or authorised by the federation, a provisional ban on participating directly or indirectly in the organisation and running of sports competitions and events authorised by the delegating federation or organised by an approved federation and a provisional suspension from holding a position.

(8) The conditions under which the report and the entire case file may be made available or transmitted to the person being prosecuted and, where applicable, to his legal representative, counsel or lawyer should be specified.

(9) Specify the cases in which the accused person or his legal representative need not be summoned to appear before the disciplinary body, in particular taking into account the nature or circumstances of the acts or sanctions incurred.

(10) Provision may be made for the federation to be informed of the disciplinary decisions of the decentralised bodies and, where applicable, the professional league.

(11) Specify the body or person of the federation, its decentralised bodies or the professional league, where applicable, or their representatives with the right to appeal. Specify, where applicable, that a licence-holder’s profit-making body, association or sports company may appeal against a sanction imposed on that licence-holder.

(12) Any additional sanctions provided for in the regulations, in compliance with the principle of proportionality, must be listed in the appendix.

(13) A list of acts, behaviour or breaches that may be subject to automatic sanctions, from among the following sanctions, must be appended to these regulations: warning, reprimand, fine, loss of one or more sporting fixtures, time or points penalty, suspension from a ground or hall, temporary or permanent ban from participating in sporting events organised or authorised by the federation, temporary or permanent ban from participating directly or indirectly in the organisation and running of competitions and sporting events authorised by the delegating federation or organised by an approved federation.

(14) Activities of general interest correspond to activities involving the organisation of competitions, coaching, refereeing, initiation or prevention and the promotion of the values of sport for the benefit of the persons referred to in Article 22.

(15) Specify a period of between one and five years depending on the seriousness of the acts committed and the sanction imposed.

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Original in French 🇫🇷

Article Annexe I-6 art R131-3 et R132-7

RÈGLEMENT DISCIPLINAIRE TYPE DES FÉDÉRATIONS SPORTIVES AGRÉÉES

Article 1er

Le présent règlement est établi en application des articles L. 131-8 et R. 131-3 et conformément à l’article ….. (1) des statuts de la fédération.

Le présent règlement ne s’applique pas à l’exercice du pouvoir disciplinaire à l’égard des agents sportifs et en matière de lutte contre le dopage, régi par des dispositions particulières.

Chapitre Ier
Organes et procédures disciplinaires

Section 1
Dispositions communes aux organes disciplinaires de première instance et d’appel

Article 2

Il est institué un ou plusieurs organes disciplinaires de première instance et un ou plusieurs organes disciplinaires d’appel investis du pouvoir disciplinaire à l’égard :

1° Des associations affiliées à la fédération ;

2° Des licenciés de la fédération ;

3° Des titulaires de titres permettant la participation aux activités sportives de la fédération ;

4° Des organismes à but lucratif dont l’objet est la pratique d’une ou plusieurs disciplines de la fédération et qu’elle autorise à délivrer des licences ;

5° Des organismes qui, sans avoir pour objet la pratique d’une ou plusieurs disciplines de la fédération, contribuent au développement d’une ou plusieurs de celles-ci ;

6° Des sociétés sportives ;

7° Tout membre, préposé, salarié ou bénévole de ces associations et sociétés sportives agissant en qualité de dirigeant ou de licencié de fait.

Ces organes disciplinaires sont compétents pour prononcer des sanctions à raison des faits contraires aux règles posées par les statuts et règlements de la fédération, de ses organes déconcentrés ou, le cas échéant, de la ligue professionnelle et commis par une personne physique ou morale en une des qualités mentionnées ci-dessus à la date de commission des faits.

Les membres des organes disciplinaires, y compris leur président sont désignés par ….. (2).

Il ne peut être mis fin aux fonctions d’un membre en cours de mandat qu’en cas :

1° D’empêchement définitif constaté par les instances mentionnées ci-dessus ;

2° Ou de démission ;

3° Ou d’exclusion.

Chacun de ces organes se compose de trois membres au moins choisis, notamment, en raison de leur compétence d’ordre juridique ou en matière d’éthique et de déontologie sportives.

Les présidents de la fédération, de ses organes déconcentrés ou, le cas échéant, de la ligue professionnelle ainsi que les membres des instances dirigeantes de la fédération ou de la ligue professionnelle ne peuvent être simultanément membres d’aucun organe disciplinaire.

Tout organe disciplinaire des organes déconcentrés de la fédération est composé en majorité de membres n’appartenant pas aux instances dirigeantes de ces derniers.

Les membres des organes disciplinaires ne peuvent être liés à la fédération, à ses organes déconcentrés, le cas échéant, à la ligue professionnelle par un lien contractuel autre que celui résultant éventuellement de la licence.

Article 3

La durée du mandat des membres des organes disciplinaires de la fédération, de ses organes déconcentrés ou, le cas échéant, de la ligue professionnelle est identique à celle du mandat des instances dirigeantes correspondantes. Leur mandat expire au plus tard à la fin de la saison sportive au cours de laquelle les instances dirigeantes sont renouvelées.

En cas d’empêchement définitif, de démission ou d’exclusion d’un membre, un nouveau membre peut être désigné dans les mêmes conditions que son prédécesseur pour la durée du mandat restant à courir.

Article 4

Les membres des organes disciplinaires se prononcent en toute indépendance et ne peuvent recevoir d’instruction.

Les membres des organes disciplinaires et les secrétaires de séance sont astreints à une obligation de confidentialité pour les faits, actes et informations dont ils ont connaissance en raison de leurs fonctions.

Toute méconnaissance des règles fixées aux articles 2, 7 et au présent article constitue un motif d’exclusion du membre de l’organe disciplinaire ou du secrétaire de séance par les instances compétentes pour leur désignation.

Article 5

Les organes disciplinaires de première instance et d’appel se réunissent sur convocation de leur président ou de la personne qu’il mandate à cet effet. Chacun d’eux ne peut délibérer valablement que lorsque trois au moins de ses membres sont présents.

En cas de partage égal des voix, le président de séance a voix prépondérante.

Le président de séance de l’organe disciplinaire désigne soit un membre de celui-ci, soit une autre personne pour assurer les fonctions de secrétaire de séance.

En cas d’absence ou d’empêchement définitif du président, la présidence de l’organe disciplinaire est assurée par le membre le plus âgé de l’organe disciplinaire.

Article 6

Les débats devant les organes disciplinaires sont publics.

Toutefois, le président de séance peut, d’office ou à la demande d’une des parties, le cas échéant de son représentant légal, de son conseil ou de son avocat, interdire au public l’accès de la salle pendant tout ou partie de l’audience dans l’intérêt de l’ordre public ou de la sérénité des débats ou lorsque le respect de la vie privée ou du secret professionnel le justifie.

Article 7

Les membres des organes disciplinaires doivent faire connaître au président de l’organe dont ils sont membres s’ils ont un intérêt direct ou indirect à l’affaire. Dans ce cas, ils ne peuvent siéger.

A l’occasion d’une même affaire, nul ne peut siéger dans l’organe disciplinaire d’appel s’il a siégé dans l’organe disciplinaire de première instance.

Article 8

Pour tenir compte de l’éloignement géographique ou de contraintes professionnelles ou médicales, le président de l’organe disciplinaire, après avoir recueilli l’accord de la personne poursuivie, peut décider que tout ou partie des débats seront conduits sous forme de conférence audiovisuelle, pourvu qu’il soit recouru à des moyens garantissant la participation effective de chaque personne aux débats et le caractère contradictoire de la procédure.

Article 9

La transmission des documents et actes de procédure mentionnés au présent règlement est effectuée par courrier recommandé avec accusé de réception ou par courrier remis en main propre contre décharge ou, le cas échéant, par courrier électronique à la personne poursuivie ou à son représentant légal, à son avocat, à l’organisme à but lucratif, à l’association ou à la société sportive avec lequel elle a un lien juridique.

L’utilisation du courrier électronique doit garantir la fiabilité de l’identification des parties à la communication électronique, l’intégrité des documents adressés ainsi que la sécurité et la confidentialité des échanges entre l’ensemble des personnes participant à la procédure disciplinaire. Elle doit permettre également d’établir de manière certaine la date et l’heure de la transmission des documents ainsi que celles de leur réception par leur destinataire.

Section 2
Dispositions relatives aux organes disciplinaires de première instance

Article 10

Les poursuites disciplinaires sont engagées selon les modalités suivantes ….. (3).

Les affaires disciplinaires qui doivent faire l’objet d’une instruction sont : …. (4).

Toute autre affaire disciplinaire peut faire l’objet d’une instruction sur décision du président de l’organe disciplinaire.

Les personnes habilitées à effectuer l’instruction des affaires disciplinaires (5) sont désignées par ….. (2). Elles sont choisies soit parmi les personnes physiques, ou les collaborateurs et licenciés des personnes morales, mentionnées à l’article 2, soit en raison de leur compétence au regard des faits objets des poursuites. En cette qualité et pour les besoins de l’instruction des affaires dont elles sont chargées, elles ont délégation du président de la fédération, de ses organes déconcentrés ou, le cas échéant, de la ligue professionnelle pour toutes les correspondances relatives à l’accomplissement de leur mission.

Elles ne peuvent être membres des organes disciplinaires saisis de l’affaire qu’elles ont instruite, ni avoir un intérêt direct ou indirect à l’affaire. Elles sont astreintes à une obligation de confidentialité pour tous les faits, actes et informations dont elles ont connaissance en raison de leurs fonctions. Toute méconnaissance de ces obligations constitue une faute.

Article 11

Lorsque l’affaire fait l’objet d’une instruction, la personne chargée de l’instruction établit un rapport qu’elle adresse à l’organe disciplinaire et à la personne poursuivie au vu des éléments du dossier et de tout renseignement recueilli par tout moyen. Elle n’a pas compétence pour clore d’elle-même une affaire.

Les personnes chargées de l’instruction exercent leur mission en toute impartialité et objectivité et peuvent :

1° Entendre toute personne dont l’audition paraît utile ;

2° Demander à toute personne des informations nécessaires à la procédure.

Article 12

Lorsque les circonstances le justifient, notamment au regard de la gravité des faits, les organes compétents (6) peuvent prononcer à l’encontre de la personne poursuivie, à tout moment de la procédure disciplinaire de première instance et par décision motivée, une mesure conservatoire (7) dans l’attente de la notification de la décision de l’organe disciplinaire.

La mesure conservatoire prend fin en cas de retrait de celle-ci par les personnes ou les organes compétents. Elle prend également fin si l’organe disciplinaire n’est pas en mesure de statuer dans le délai qui lui est imparti à l’article 18 du présent règlement.

Les décisions relatives aux mesures conservatoires sont notifiées aux personnes poursuivies dans les conditions prévues à l’article 9 et sont insusceptibles d’appel.

Article 13

La personne poursuivie et, le cas échéant, son représentant légal sont convoqués devant l’organe disciplinaire par l’envoi d’un document énonçant les griefs retenus dans les conditions prévues à l’article 9, au minimum sept jours avant la date de la séance.

La personne poursuivie ainsi que, le cas échéant, son représentant légal, son conseil ou son avocat peuvent consulter, avant la séance, le rapport et l’intégralité du dossier (8).

Ils peuvent demander que soient entendues les personnes de leur choix, dont ils communiquent les noms quarante-huit heures au moins avant la réunion de l’organe disciplinaire. Pour tenir compte de l’éloignement géographique ou de contraintes professionnelles ou médicales des personnes dont l’audition est demandée, celle-ci peut être réalisée par conférence téléphonique sous réserve de l’accord du président de l’organe disciplinaire et de la personne poursuivie.

Le président de l’organe disciplinaire peut refuser, par décision motivée, les demandes d’audition manifestement abusives.

Lors de la séance, la personne poursuivie peut être accompagnée par toute personne. Elle peut être représentée, le cas échéant, par son représentant légal, par son conseil ou son avocat. Des observations écrites ou orales peuvent être présentées par la personne poursuivie ou par les personnes qui l’assistent ou la représentent.

Si elle ne parle pas ou ne comprend pas suffisamment la langue française, elle peut demander à être assistée d’un interprète de son choix à ses frais ou d’un interprète choisi par la fédération, ses organes déconcentrés ou, le cas échéant, la ligue professionnelle aux frais de ceux-ci.

Le délai de sept jours mentionné au premier alinéa peut être réduit en cas d’urgence, de circonstances tenant au bon déroulement des compétitions sportives ou de circonstances exceptionnelles par décision du président de l’organe disciplinaire, à son initiative ou à la demande de la personne chargée de l’instruction ou de la personne poursuivie. En ce cas, la faculté de demander l’audition de personnes s’exerce sans condition de délai.

La lettre de convocation mentionnée au premier alinéa indique à la personne poursuivie l’ensemble des droits définis au présent article.

Article 14

En cas d’urgence, de circonstances tenant au bon déroulement des compétitions sportives ou de circonstances exceptionnelles, et sauf cas de force majeure, le report de l’affaire ne peut être demandé.

Dans les autres cas et sauf cas de force majeure, le report de l’affaire ne peut être demandé qu’une seule fois, quarante-huit heures au plus tard avant la date de la séance, pour un motif sérieux.

Le président de l’organe disciplinaire accorde ou non le report. En cas de refus, sa décision doit être motivée.

Il peut également décider de sa propre initiative de prononcer un report.

Article 15

Lorsque l’affaire est dispensée d’instruction, le président de séance de l’organe disciplinaire ou la personne qu’il désigne expose les faits et le déroulement de la procédure. Dans les autres cas, la personne chargée de l’instruction présente oralement son rapport. En cas d’empêchement de la personne chargée de l’instruction, son rapport peut être lu par le président de séance ou la personne qu’il désigne.

Toute personne dont l’audition paraît utile peut être entendue par l’organe disciplinaire. Si une telle audition est décidée, le président en informe la personne poursuivie avant la séance.

La personne poursuivie et, le cas échéant, son représentant légal ainsi que la ou les personnes qui l’assistent ou la représentent sont invités à prendre la parole en dernier.

Article 16

Par exception aux dispositions de l’article 13, lorsque l’organe disciplinaire leur a fait connaître que la nature ou les circonstances de l’affaire ne justifient pas leur convocation devant l’organe disciplinaire, à savoir ….. (9), la personne poursuivie ou son représentant légal, son conseil ou son avocat peuvent adresser par écrit des observations en défense. Ils peuvent néanmoins demander à être entendus dans les conditions prévues aux articles 13 et 15.

Article 17

L’organe disciplinaire délibère à huis clos, hors la présence de la personne poursuivie, des personnes qui l’assistent ou la représentent, des personnes entendues à l’audience et de la personne chargée de l’instruction.

Lorsque les fonctions de secrétaire de séance sont assurées par une personne qui n’est pas membre de l’organe disciplinaire, celle-ci peut assister au délibéré sans y participer.

L’organe disciplinaire prend une décision motivée. Cette décision ou le procès-verbal de la séance qui la relate est signé par le président de séance et le secrétaire.

La décision ou l’extrait du procès-verbal constituant la décision est notifié à la personne poursuivie ou, le cas échéant, à son représentant légal, ou à l’organisme à but lucratif, l’association ou la société sportive avec lequel elle a un lien juridique, selon les modalités prévues par l’article 9.

La notification mentionne les voies et délais de recours.

L’association sportive, la société sportive ou l’organisme à but lucratif dont dépend la personne poursuivie sont informés de cette décision (10).

Article 18

L’organe disciplinaire de première instance doit se prononcer dans un délai de dix semaines à compter de l’engagement des poursuites disciplinaires.

En cas de circonstances exceptionnelles, le délai de dix semaines peut être prorogé d’un mois par une décision motivée du président de l’organe disciplinaire et notifiée à la personne poursuivie, le cas échéant, à son représentant légal, à son conseil ou à son avocat ou à l’organisme à but lucratif, l’association ou la société sportive avec lequel elle a un lien juridique, selon les modalités prévues à l’article 9.

Lorsque la séance a été reportée en application de l’article 14, le délai mentionné à l’alinéa précédent est prolongé d’une durée égale à celle du report.

Faute d’avoir statué dans ces délais, l’organe disciplinaire de première instance est dessaisi et l’ensemble du dossier est transmis à l’organe disciplinaire d’appel compétent qui statue en dernier ressort.

Section 3
Dispositions relatives aux organes disciplinaires d’appel

Article 19

La personne poursuivie et, le cas échéant, son représentant légal, son conseil ou son avocat ainsi que ….. (11) peuvent interjeter appel de la décision de l’organe disciplinaire de première instance auprès de celui d’appel selon les modalités prévues à l’article 9, dans un délai de sept jours.

Ce délai est prolongé de cinq jours dans le cas où le domicile de l’intéressé est situé hors de la métropole, sauf si l’organe disciplinaire compétent est situé lui aussi hors métropole, ou au profit de la personne poursuivie ainsi que des autres personnes pouvant interjeter appel en cas d’appel par la fédération dont elle relève.

L’exercice du droit d’appel ne peut être subordonné au versement d’une somme d’argent à la fédération, ou limité par une décision d’un organe fédéral.

L’appel n’est pas suspensif sauf décision motivée de l’organe disciplinaire de première instance prise en même temps qu’il est statué au fond. Lorsque la décision refuse de faire droit à des conclusions tendant à conférer un caractère suspensif à un appel, l’instance disciplinaire d’appel, saisie d’un appel comportant la contestation de ce refus, peut statuer sur ce dernier par une décision motivée avant d’examiner le fond de l’affaire.

Lorsque l’appel émane de l’instance concernée (fédération, organes déconcentrés, ligue professionnelle), l’organe disciplinaire d’appel en informe la personne poursuivie selon les modalités prévues à l’article 9. Le cas échéant, le représentant légal de la personne poursuivie et son conseil ou son avocat sont informés selon les mêmes modalités.

Article 20

L’organe disciplinaire d’appel statue en dernier ressort.

Il se prononce au vu du dossier de première instance et des productions d’appel, dans le respect du principe du contradictoire.

Le président de séance ou la personne qu’il désigne, établit un rapport exposant les faits et rappelant les conditions du déroulement de la procédure. Ce rapport est présenté oralement en séance.

Les dispositions des articles 13 à 15 et 17 ci-dessus sont applicables devant l’organe disciplinaire d’appel.

Article 21

L’organe disciplinaire d’appel doit se prononcer dans un délai de quatre mois à compter de l’engagement initial des poursuites.

En cas de circonstances exceptionnelles, le délai de quatre mois peut être prorogé d’un mois par une décision motivée du président de l’organe disciplinaire d’appel et notifiée à la personne poursuivie, le cas échéant, à son représentant légal ou à l’organisme à but lucratif, l’association ou la société sportive avec lequel elle a un lien juridique, selon les modalités prévues à l’article 9.

A défaut de décision dans ces délais, l’appelant peut saisir le Comité national olympique et sportif français aux fins de la conciliation prévue à l’article L. 141-4 du code du sport.

Lorsque l’organe disciplinaire d’appel n’a été saisi que par l’intéressé ou par l’organisme à but lucratif, l’association ou la société sportive avec lequel il a un lien juridique, la sanction prononcée par l’organe disciplinaire de première instance ne peut être aggravée.

La notification et, le cas échéant, la publication se font dans les conditions prévues à l’article 24.

Chapitre II
Sanctions

Article 22

Les sanctions applicables sont notamment (12) :

1° Un avertissement ;

2° Un blâme ;

3° Une amende : lorsque cette amende est infligée à une personne physique, elle ne peut excéder un montant de 45 000 euros ;

4° Une perte d’une ou plusieurs rencontres sportives ;

5° Une pénalité en temps ou en points ;

6° Un déclassement ;

7° Une non homologation d’un résultat sportif ;

8° Une suspension de terrain ou de salle ;

9° Un huis clos total ou partiel pour une ou plusieurs rencontres sportives ;

10° Une interdiction temporaire ou définitive de participer aux manifestations sportives organisées ou autorisées par la fédération ;

11° Une interdiction temporaire ou définitive de participer directement ou indirectement à l’organisation et au déroulement des compétitions et manifestations sportives autorisées par la fédération délégataire ou organisées par une fédération agréée ;

12° Une interdiction d’exercice de fonction ;

13° Un retrait provisoire de la licence pendant la durée de l’interdiction ;

14° une interdiction pour une durée qu’elle fixe d’être licencié de la fédération ou de s’y affilier ;

15° Une radiation ;

16° Une inéligibilité pour une durée déterminée aux instances dirigeantes.

17° la radiation ou l’interdiction d’appartenir pour une durée déterminée à une instance disciplinaire.

Une ou plusieurs sanctions peuvent être choisies parmi les sanctions énumérées ci-dessus ou mentionnées en annexe (12) dans le respect du principe de proportionnalité. Elles sont prononcées en considération de la gravité des faits et du comportement de leur auteur.

Les sanctions consécutives à la violation des règlements sportifs revêtent un caractère automatique dans les cas limitativement fixés en annexe du présent règlement (13), sous réserve que l’organe disciplinaire puisse, au vu des observations formulées par la personne poursuivie, statuer sur la réalité et l’imputabilité effective des faits qui lui sont reprochés et prendre en compte les circonstances propres à chaque espèce.

Les sanctions prononcées peuvent être complétées par une décision de publication dans les conditions fixées à l’article 24.

La décision prononçant la sanction peut prévoir une participation de la personne sanctionnée aux frais exposés et dûment justifiés, à l’occasion de la procédure disciplinaire.

La ou les sanctions peuvent être, avec l’accord de l’intéressé et, le cas échéant, celui de son représentant légal, remplacées ou complétées par l’accomplissement, pendant une durée qui ne peut excéder une saison sportive, d’activités d’intérêt général au bénéfice de la fédération, de ses organes déconcentrés, de la ligue professionnelle ou d’une association sportive ou caritative (14).

Article 23

La décision de l’organe disciplinaire fixe, le cas échéant, la prise d’effet et les modalités d’exécution des sanctions.

Article 24

La notification de la décision doit préciser les voies et délais de recours dont dispose la personne concernée.

Les décisions des organes disciplinaires ayant ordonné la publication prévoient les modalités d’exécution de cette mesure qui ne peut intervenir qu’après notification aux personnes en ayant fait l’objet et après épuisement des voies de recours internes à la fédération.

A cette fin, les organes disciplinaires de première instance et d’appel peuvent ordonner la publication au bulletin officiel de la fédération de l’intégralité ou d’une partie de la décision ou d’un résumé informant le public des motifs et du dispositif de celle-ci.

La publication des décisions s’effectue de manière anonyme, sauf si l’organe disciplinaire, par une décision motivée, décide d’ordonner la publication nominative ou si la personne qui a fait l’objet d’une décision de relaxe demande à ce que celle-ci soit nominative.

Article 25

Les sanctions prévues à l’article 22, autres que l’avertissement, le blâme et la radiation, peuvent être assorties en tout ou partie d’un sursis.

La sanction assortie d’un sursis est réputée non avenue si, dans un délai de (15) après son prononcé, l’intéressé n’a fait l’objet d’aucune nouvelle sanction mentionnée à l’article 22.

Toute nouvelle infraction sanctionnée pendant ce délai emporte révocation de tout ou partie du sursis.

(1) La disposition applicable est celle que le 2.2.1. de l’annexe I-5 rend obligatoire.

(2) Préciser l’organe de la fédération, de ses organes déconcentrés ou de la ligue professionnelle investi du pouvoir de désignation (assemblée générale, organe dirigeant, président…) et les modalités de celle-ci.

(3) Préciser les modalités d’engagement des poursuites disciplinaires notamment la saisine des organes disciplinaires par le comité d’éthique, le cas échéant.

(4) Déterminer les affaires qui doivent faire l’objet d’une instruction en fonction d’un certain quantum de sanctions encourues et/ou en fonction de la nature ou des circonstances des faits reprochés à la personne poursuivie.

(5) Préciser que les personnes chargées de l’instruction des affaires disciplinaires peuvent être des salariés de la fédération, de ses organes déconcentrés ou de la ligue professionnelle dont dépend l’organe investi du pouvoir disciplinaire.

(6) Préciser la (les) personnes ou les organes compétents pour prononcer une mesure provisoire.

(7) Les mesures conservatoires qui peuvent être prononcées sont : une suspension provisoire de terrain ou de salle, un huis clos total ou partiel pour une ou plusieurs rencontres sportives, une interdiction provisoire de participer aux manifestations sportives organisées ou autorisées par la fédération, une interdiction provisoire de participer directement ou indirectement à l’organisation et au déroulement des compétitions et manifestations sportives autorisées par la fédération délégataire ou organisées par une fédération agréée et une suspension provisoire d’exercice de fonction.

(8) Il convient de préciser les conditions dans lesquelles le rapport et l’intégralité du dossier peuvent être mis à disposition ou transmis à la personne poursuivie ainsi que, le cas échéant, à son représentant légal, son conseil ou son avocat.

(9) Préciser les cas dans lesquels il n’y a pas lieu à convocation de la personne poursuivie ou de son représentant légal devant l’organe disciplinaire, notamment en tenant compte de la nature ou des circonstances des faits ou des sanctions encourues.

(10) Il peut être prévu que la fédération est informée des décisions disciplinaires des organes déconcentrés et, le cas échéant, de la ligue professionnelle.

(11) Préciser l’organe ou la personne de la fédération, de ses organes déconcentrés ou de la ligue professionnelle le cas échéant, ou leurs représentants ayant la faculté d’interjeter appel. Préciser, le cas échéant, que l’organisme à but lucratif, l’association ou la société sportive d’un licencié peut faire appel d’une sanction infligée à ce licencié.

(12) Les éventuelles sanctions complémentaires prévues par le règlement, dans le respect du principe de proportionnalité, doivent être énumérées en annexe.

(13) Prévoir en annexe au présent règlement la liste des faits, comportements ou manquements pouvant faire l’objet de sanctions automatiques, parmi les sanctions suivantes : avertissement, blâme, amende, perte d’une ou plusieurs rencontres sportives, pénalité en temps ou en points, suspension de terrain ou de salle, interdiction temporaire ou définitive de participer aux manifestations sportives organisées ou autorisées par la fédération, interdiction temporaire ou définitive de participer directement ou indirectement à l’organisation et au déroulement des compétitions et manifestations sportives autorisées par la fédération délégataire ou organisées par une fédération agréée.

(14) Les activités d’intérêt général correspondent à des activités d’organisation des compétitions, d’encadrement, d’arbitrage, d’initiation ou de prévention et de promotion des valeurs du sport au bénéfice des personnes visées à l’article 22.

(15) Préciser un délai compris entre un an et cinq ans en fonction de la gravité des faits commis et de la sanction prononcée.