Article L5219-1 of the French General Code of Local Authorities

I. – On 1 January 2016, a public establishment for intercommunal cooperation with its own tax status, with special status, called the Greater Paris metropolis, is created, bringing together:

1° The commune of Paris;

2° All the communes of the départements of Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis and Val-de-Marne;

3° The communes of the other départements of the Ile-de-France region belonging on 31 December 2014 to a public establishment for inter-communal cooperation comprising at least one commune of the départements of Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis and Val-de-Marne and whose municipal council has deliberated favourably before 30 September 2014 ;

4° Any commune in continuity with at least one commune meeting the conditions set out in 2°, whose municipal council has deliberated favourably before 30 September 2014, on condition that two-thirds of the communes of the public inter-communal cooperation establishment with its own tax system to which it belongs representing at least half of the population or half of the communes representing two-thirds of the population of the public inter-communal cooperation establishment with its own tax system have not opposed it by deliberation before 31 December 2014 ;

5° All the municipalities that are members of the same public inter-municipal cooperation establishment with its own tax authority within the perimeter of which airport infrastructures are located or that have been the subject of an attachment order to this establishment issued by the State representative in the department or departments concerned on the date of promulgation of the loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, and of which at least two-thirds of the municipal councils of the municipalities concerned representing more than half of the population or at least half of the municipal councils of the municipalities concerned representing at least two-thirds of the population have voted in favour within one month of this promulgation. However, if an airport infrastructure is located within the boundaries of several public establishments for inter-municipal cooperation with their own tax status, the communes can only join if the necessary qualified majorities are met in all the public establishments comprising at least two communes hosting airport infrastructures within their territory.

A decree establishes the boundaries of the metropolis and sets the address of its headquarters. It designates the public accountant of the metropolis.

All subsequent modifications relating to the address of the registered office, the designation of the public accountant or the transfer of additional powers are pronounced by decree of the representative of the State in the Ile-de-France region under the conditions provided for in articles L. 5211-17 and L. 5211-20.

The Greater Paris metropolitan area is constituted with a view to defining and implementing metropolitan actions to improve the living environment of its inhabitants, to reduce inequalities between the territories of which it is composed, to develop a sustainable urban, social and economic model, the means of improved attractiveness and competitiveness for the benefit of the entire national territory. The Greater Paris metropolitan area is developing a metropolitan project. Residents are involved in its development in the ways determined by the metropolitan council on the proposal of the development council.

This metropolitan project defines the general guidelines of the policy conducted by the Greater Paris metropolitan area. It contributes to the implementation of the master plan for the Ile-de-France region. It includes a general, social, economic and environmental analysis of the metropolitan area, strategic guidelines for the development of the metropolis and priority areas for action. The metropolitan project may be drawn up with the support of Grand Paris Aménagement, the Atelier international du Grand Paris, urban planning agencies and any other useful structure.

II. – The Greater Paris Metropolis is subject to Chapter VII of this Title I, subject to the provisions of this Chapter. It automatically exercises, in place of its member municipalities, the following powers:

1° From 1 January 2017, in terms of metropolitan spatial planning:

a) Drawing up the territorial coherence plan; defining, creating and carrying out development operations of metropolitan interest mentioned in Article L. 300-1 of the town planning code; urban restructuring actions of metropolitan interest; actions to enhance the natural and landscape heritage; constitution of land reserves of metropolitan interest;

b) Elaboration of a metropolitan digital development plan, under the conditions provided for in the first and fourth paragraphs of article L. 1425-2 du présent code. The Greater Paris metropolitan area and the public bodies that have drawn up territorial digital development master plans mentioned in the same article L. 1425-2 coordinate in order to draw up a coherent digital development strategy for their common territory;

2° As of 1 January 2017, with regard to local housing policy:

a) Local housing programme or document in lieu thereof;

b) Housing policy; financial aid for social housing; actions to promote social housing; actions to promote housing for disadvantaged people;

c) Improvement of the built housing stock of metropolitan interest, rehabilitation and elimination of substandard housing of metropolitan interest;

d) Creation, development, maintenance and management of reception areas for travellers and family rental sites defined in 1° to 3° of II of article 1 of law no. 2000-614 of 5 July 2000 relating to the reception and housing of Travellers;

3° Repealed;

4° In terms of economic, social and cultural development and planning:

a) Creation, development and management of industrial, commercial, tertiary, craft, tourist, port or airport activity zones of metropolitan interest;

b) Economic development actions of metropolitan interest;

c) Construction, development, maintenance and operation of major cultural and sporting facilities of international or national dimension;

d) Participation in the preparation of bids for major international cultural, artistic and sporting events hosted on its territory.

The exercise of the competences provided for in this 4° takes into account the guidelines defined in the strategic documents drawn up by the regional council;

5° With regard to the protection and enhancement of the environment and living environment policy:

a) Combating air pollution;

b) Combating noise pollution;

c) Supporting actions to control energy demand;

d) Drawing up and adopting the territorial climate-air-energy plan in application of Article L. 229-26 of the Environment Code, consistent with national targets for the reduction of greenhouse gas emissions, energy efficiency and the production of renewable energy, as well as the action plan for the reduction of atmospheric pollutant emissions provided for in 3° of II of the same Article L. 229-26;

e) Management of aquatic environments and flood prevention, pursuant to Article L. 211-7 of the same code.

When the exercise of the competencies mentioned in this II is subject to the recognition of their metropolitan interest, this is determined by deliberation of the council of the metropolis by a majority of two-thirds of its members, no later than two years after the creation of the Greater Paris metropolis or two years after the date mentioned in 2° of this II for competencies relating to local housing policy. Until this deliberation, and at the latest until the expiry of the two-year period mentioned in the first sentence of this paragraph, these powers are exercised, under the same conditions, by the territorial public establishments within the boundaries of the public establishments for intercommunal cooperation with their own tax status existing on 31 December 2015 or by the municipalities not belonging to any public establishment for intercommunal cooperation with their own tax status on 31 December 2015. On expiry of the two-year period and in the absence of a deliberation, the metropolis shall exercise all the competences transferred.

The economic development actions of the metropolis shall take into account the guidelines defined by the regional council.

III. – The member municipalities of the Greater Paris metropolitan area may transfer some of their powers to the metropolitan area under the conditions set out in Article L. 5211-17. For the application of the same Article L. 5211-17, the majority conditions required are those provided for in II of Article L. 5211-5.

IV. – Repealed.

V. – The Greater Paris metropolitan area defines and implements action programmes to combat air pollution and promote the energy transition, in particular by improving the energy efficiency of buildings and promoting the development of renewable energies and that of public action for sustainable mobility.

The Greater Paris metropolitan area is responsible for ensuring the coherence of electricity, gas, heating and cooling distribution networks. In consultation with the relevant authorities concerned, it draws up a master plan for the metropolitan energy distribution networks, the aim of which is to ensure that they complement each other, particularly for the application of article L. 712-2 of the Energy Code. This plan is drawn up taking into account the provisional programmes for the electricity and gas distribution networks mentioned in the third paragraph of I of Article L. 2224-31 of this code, as well as the master plans for the development of public heating or cooling networks.

A consultative commission is created between the Greater Paris metropolitan area, the municipality of Paris, any syndicate exercising the competence mentioned in the second paragraph of IV of the same article L. 2224-31 totally or partially included within the perimeter of the metropolitan area, as well as the municipalities, public establishments for inter-municipal cooperation and inter-municipal syndicates exercising project management of heat networks within the territory of the metropolitan area. The commission’s remit is to coordinate the actions of its members in the field of energy, to ensure that their investment policies are consistent and to facilitate the exchange of data. It examines the draft master plan for the metropolitan energy distribution networks mentioned in the second paragraph of this V, prior to its adoption.

The commission comprises an equal number of delegates from the metropolis and representatives from the syndicates. Each syndicate has at least one representative.

It is chaired by the president of the metropolis or his representative and meets at least once a year, at the initiative of its president or at least half of its members.

A member of the consultative commission, appointed from among the representatives of the metropolis, is associated with the representation of the unions at the departmental conference mentioned in the third paragraph of I of the said article L. 2224-31.

The Greater Paris metropolis draws up a metropolitan housing and accommodation plan. This plan is compatible with the master plan for the Ile-de-France region and takes into account the regional housing and accommodation plan for Ile-de-France. It takes the place of the local housing programme and, as such, pursues the objectives set out in article L. 302-1 of the French Construction and Housing Code. It defines the main guidelines for social rental housing allocation policies within the territory it covers. It also includes a multi-annual programme for the creation and renovation of reception places and associated services to promote the integration of homeless people and the most vulnerable populations.

Within three months of the transmission of the deliberation initiating the preparation procedure, the representative of the State in the region shall bring to the attention of the Greater Paris metropolitan area all the relevant information as well as the objectives to be taken into account in terms of housing diversity, balanced distribution of the different types of housing, renewal of the housing stock and increase in the number of housing units and accommodation places for the application of the third paragraph of IV of the same Article L. 302-1.

The draft plan, adopted by the Greater Paris Metropolitan Council, is sent to the municipalities and territorial councils, which have a period of two months in which to make their opinions known. In the light of these opinions, the Greater Paris Metropolitan Council deliberates again on the draft and forwards it to the representative of the State in the region, who has a period of three months in which to make his opinion known. Within this timeframe, the latter submits it to the regional housing committee for its opinion. In the event of an unfavourable opinion or reservations expressed by the regional housing and accommodation committee, or if the State representative considers that the draft metropolitan housing and accommodation plan does not meet the objectives of balanced and diversified distribution of the housing supply, renewal of the housing stock and increase in the number of housing units and accommodation places required, the State representative may send reasoned requests for amendments to the Greater Paris metropolitan authority, which will deliberate on the matter.

The metropolitan housing and accommodation plan is approved by the council of the Greater Paris metropolitan area. The published deliberation approving the plan becomes enforceable two months after its transmission to the State representative. If, within this timeframe, the State representative notifies the President of the Greater Paris Metropolitan Council of the requests for modifications, mentioned in the ninth paragraph of this V, that he deems necessary to make to the plan, the plan does not become enforceable until the deliberation making the requested modifications has been published and transmitted to the State representative.

The council of the Greater Paris metropolitan area will deliberate at least once a year on the state of implementation of the metropolitan housing and accommodation plan and its adaptation to changes in the social or demographic situation.

The Greater Paris metropolitan area communicates an assessment of the implementation of the metropolitan housing and accommodation plan three years and six years after its approval to the representative of the State in the region and to the regional housing and accommodation committee for their opinion.

At the end of a period of six years from its approval, the council of the Greater Paris metropolitan area, taking into account the assessment mentioned in the twelfth paragraph of this V, deliberates on the appropriateness of revising this plan. It may be revised at any time under the same conditions.

To implement the metropolitan housing and accommodation plan, the Greater Paris metropolitan area carries out development and housing programmes. It may ask the State to grant it, by decree in the Conseil d’Etat, derogatory powers for the creation and realisation of concerted development zones and the issue of town planning authorisations.

The Greater Paris metropolitan area may also propose to the State, for the realisation of housing construction and renovation programmes or the facilities required for such housing, to initiate a project of general interest procedure. The proposal is adopted by the council of the Greater Paris metropolitan area and forwarded to the State representative in the department concerned.

The State may make the State’s public development establishments available to the Greater Paris metropolitan area.

V bis. – The State may transfer, at the request of the Greater Paris metropolitan area, the ownership, development, maintenance and management of major facilities and infrastructures. These transfers are carried out free of charge and do not give rise to the payment of any compensation or tax, nor any salary, rights or fees.

The transfer is authorised by decree. An agreement concluded between the State and the Greater Paris metropolitan area specifies the terms and conditions of the transfer.

VI. – In order to promote the construction of new housing, the rehabilitation of old housing and the elimination of substandard housing, the State may delegate, by agreement, at the request of the Greater Paris metropolitan area, once it has an enforceable metropolitan housing and accommodation plan, the powers mentioned in 1° and 2° of this VI :

1° Without possible dissociation:

a) The allocation of aid for social rental housing, intermediate housing and in favour of rent-to-own and the notification of beneficiaries, the granting of the specific authorisations provided for in articles L. 441-2 et L. 631-12 of the Code de la construction et de l’habitation and, by delegation from the Agence nationale de l’habitat, the allocation of aid for private housing and the signing of the agreements mentioned in article L. 321-4 of the Code de la construction et de l’habitation;

b) The management of social surveillance, reception, accommodation and housing support for any homeless person or family experiencing particular difficulties in accessing housing due to the unsuitability of their resources or living conditions, in compliance with articles L. 345-2-2 et L. 345-2-3 of the Code de l’action sociale et des familles, as well as the financing of the bodies and schemes that contribute to it, mentioned in 8° of I of Article L. 312-1 and in Articles L. 322-1 and L. 345-2 of the same code and to articles L. 365-1, L. 631-11 et L. 633-1 of the Construction and Housing Code;

2° Without possible dissociation:

a) The guarantee of the right to decent and independent housing mentioned in the preliminary chapter of the preliminary title of Book III of the Construction and Housing Code and in Articles L. 441-2-3 and L. 441-2-3-1 of the same code;

For applicants living within the perimeter of the Greater Paris metropolitan area recognised, at the time this authority is delegated, as having priority pursuant to article L. 441-2-3-1 of the aforementioned code, the State will continue to pay the proceeds of the penalty payments to the Fonds national d’accompagnement vers et dans le logement institué en application de l’article L. 300-2 of the same code;

b) The delegation of all or part of the reservations from which the State representative in the department benefits pursuant to article L. 444-1 of the said code, with the exception of housing reserved for State employees and military personnel;

The powers delegated pursuant to a and b of 2° of this VI, as well as those delegated pursuant to b of 1° relating to the social assistance provided for in article L. 345-1 of the Social Action and Family Code for reception in the organisations mentioned in 8° of I of Article L. 312-1 of the same code are exercised by the President of the Metropolitan Council.

The powers delegated in application of 1° and 2° of this VI are exercised in the name and on behalf of the State.

This delegation is governed by an agreement concluded for a renewable period of six years. It may be terminated by the representative of the State in the département at the end of a three-year period if the results of its execution are insufficient in relation to the objectives defined by the agreement. It may also be terminated by the Greater Paris metropolitan authority, within the same timeframe, if the State’s commitments are not met.

At the end of the six-year period, it may be extended for a period of one year, by amendment, if the Greater Paris metropolitan authority has an enforceable metropolitan housing and accommodation plan or, if it does not, if it has taken a decision initiating the preparation of such a plan. This extension may be renewed once under the same conditions.

VII. – The State may delegate, at the request of the Greater Paris metropolitan authority, once it has an enforceable metropolitan housing and accommodation plan, all or part of the following powers:

1° The implementation of the requisition procedure with assignee provided for in chapitre II du titre IV du livre VI du code de la construction et de l’habitation ;

2° (repealed)

3° The issue to low-income housing bodies of approvals for the disposal of housing provided for in articles L. 443-7, L. 443-8 and L. 443-9 of the said code and located in mainland France.

The powers delegated pursuant to 1° to 3° of this VII are exercised in the name and on behalf of the State. They are in addition, where applicable, to the competences delegated in application of VI and are governed by the same agreement.

The Greater Paris metropolitan area proposes to the State and the territorial authorities a plan for the rationalisation of the development tools and trade unions operating within its territorial jurisdiction.

Original in French 🇫🇷

Article L5219-1

I. – Il est créé au 1er janvier 2016 un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre à statut particulier dénommé la métropole du Grand Paris, qui regroupe :

1° La commune de Paris ;

2° L’ensemble des communes des départements des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne ;

3° Les communes des autres départements de la région d’Ile-de-France appartenant au 31 décembre 2014 à un établissement public de coopération intercommunale comprenant au moins une commune des départements des Hauts-de-Seine, de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne et dont le conseil municipal a délibéré favorablement avant le 30 septembre 2014 ;

4° Toute commune en continuité avec au moins une commune répondant aux conditions fixées au 2°, dont le conseil municipal a délibéré favorablement avant le 30 septembre 2014, à la condition que les deux tiers des communes de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre auquel elle appartient représentant au moins la moitié de la population ou la moitié des communes représentant les deux tiers de la population de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre ne s’y soient pas opposées par délibération avant le 31 décembre 2014 ;

5° L’ensemble des communes membres d’un même établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dans le périmètre duquel se trouvent des infrastructures aéroportuaires ou ayant fait l’objet d’un arrêté de rattachement à cet établissement pris par le représentant de l’Etat dans le ou les départements concernés à la date de promulgation de la loi n° 2015-991 du 7 août 2015 portant nouvelle organisation territoriale de la République, et dont au moins deux tiers des conseils municipaux des communes intéressées représentant plus de la moitié de la population ou au moins la moitié des conseils municipaux des communes intéressées représentant au moins deux tiers de la population se sont prononcés favorablement dans un délai d’un mois à compter de cette promulgation. Toutefois, si une infrastructure aéroportuaire se trouve sur le périmètre de plusieurs établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, l’adhésion des communes n’est possible que si les majorités qualifiées nécessaires sont réunies dans tous les établissements publics comprenant au moins deux communes accueillant sur leur territoire des infrastructures aéroportuaires.

Un décret constate le périmètre de la métropole et fixe l’adresse de son siège. Il désigne le comptable public de la métropole.

Toutes les modifications ultérieures relatives à l’adresse du siège, à la désignation du comptable public ou au transfert de compétences supplémentaires sont prononcées par arrêté du représentant de l’Etat dans la région d’Ile-de-France dans les conditions prévues aux articles L. 5211-17 et L. 5211-20.

La métropole du Grand Paris est constituée en vue de la définition et de la mise en œuvre d’actions métropolitaines afin d’améliorer le cadre de vie de ses habitants, de réduire les inégalités entre les territoires qui la composent, de développer un modèle urbain, social et économique durable, moyens d’une meilleure attractivité et compétitivité au bénéfice de l’ensemble du territoire national. La métropole du Grand Paris élabore un projet métropolitain. Les habitants sont associés à son élaboration selon les formes déterminées par le conseil de la métropole sur proposition du conseil de développement.

Ce projet métropolitain définit les orientations générales de la politique conduite par la métropole du Grand Paris. Il participe à la mise en œuvre du schéma directeur de la région d’Ile-de-France. Il comporte un diagnostic général, social, économique et environnemental du territoire métropolitain, des orientations stratégiques pour le développement de la métropole ainsi que des domaines d’intervention prioritaires. Le projet métropolitain peut être élaboré avec l’appui du Grand Paris Aménagement, de l’Atelier international du Grand Paris, des agences d’urbanisme et de toute autre structure utile.

II. – La métropole du Grand Paris est soumise au chapitre VII du présent titre Ier, sous réserve des dispositions du présent chapitre. Elle exerce de plein droit, en lieu et place de ses communes membres, les compétences suivantes :

1° A compter du 1er janvier 2017, en matière d’aménagement de l’espace métropolitain :

a) Elaboration du schéma de cohérence territoriale ; définition, création et réalisation d’opérations d’aménagement d’intérêt métropolitain mentionnées à l’article L. 300-1 du code de l’urbanisme ; actions de restructuration urbaine d’intérêt métropolitain ; actions de valorisation du patrimoine naturel et paysager ; constitution de réserves foncières d’intérêt métropolitain ;

b) Elaboration d’un schéma métropolitain d’aménagement numérique, dans les conditions prévues aux premier et quatrième alinéas de l’article L. 1425-2 du présent code. La métropole du Grand Paris et les personnes publiques ayant établi des schémas directeurs territoriaux d’aménagement numérique mentionnés au même article L. 1425-2 se coordonnent afin d’élaborer une stratégie d’aménagement numérique cohérente de leur territoire commun ;

2° A compter du 1er janvier 2017, en matière de politique locale de l’habitat :

a) Programme local de l’habitat ou document en tenant lieu ;

b) Politique du logement ; aides financières au logement social ; actions en faveur du logement social ; actions en faveur du logement des personnes défavorisées ;

c) Amélioration du parc immobilier bâti d’intérêt métropolitain, réhabilitation et résorption de l’habitat insalubre d’intérêt métropolitain ;

d) Création, aménagement, entretien et gestion des aires d’accueil des gens du voyage et des terrains familiaux locatifs définis aux 1° à 3° du II de l’article 1er de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000 relative à l’accueil et à l’habitat des gens du voyage ;

3° Abrogé ;

4° En matière de développement et d’aménagement économique, social et culturel :

a) Création, aménagement et gestion des zones d’activité industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale, touristique, portuaire ou aéroportuaire d’intérêt métropolitain ;

b) Actions de développement économique d’intérêt métropolitain ;

c) Construction, aménagement, entretien et fonctionnement de grands équipements culturels et sportifs de dimension internationale ou nationale ;

d) Participation à la préparation des candidatures aux grands événements internationaux culturels, artistiques et sportifs, accueillis sur son territoire.

L’exercice des compétences prévues au présent 4° prend en compte les orientations définies dans les documents stratégiques élaborés par le conseil régional ;

5° En matière de protection et de mise en valeur de l’environnement et de politique du cadre de vie :

a) Lutte contre la pollution de l’air ;

b) Lutte contre les nuisances sonores ;

c) Soutien aux actions de maîtrise de la demande d’énergie ;

d) Elaboration et adoption du plan climat-air-énergie territorial en application de l’article L. 229-26 du code de l’environnement, en cohérence avec les objectifs nationaux en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, d’efficacité énergétique et de production d’énergie renouvelable, ainsi que du plan d’action pour la réduction des émissions de polluants atmosphériques prévu au 3° du II du même article L. 229-26 ;

e) Gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations, en application de l’article L. 211-7 du même code.

Lorsque l’exercice des compétences mentionnées au présent II est subordonné à la reconnaissance de leur intérêt métropolitain, celui-ci est déterminé par délibération du conseil de la métropole à la majorité des deux tiers de ses membres, au plus tard deux ans après la création de la métropole du Grand Paris ou deux ans après la date mentionnée au 2° du présent II pour les compétences en matière de politique locale de l’habitat. Jusqu’à cette délibération, et au plus tard jusqu’à l’expiration du délai de deux ans mentionné à la première phrase du présent alinéa, ces compétences sont exercées, dans les mêmes conditions, par les établissements publics territoriaux dans les périmètres des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre existant au 31 décembre 2015 ou par les communes n’appartenant à aucun établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre au 31 décembre 2015. A l’expiration du délai de deux ans et à défaut de délibération, la métropole exerce l’intégralité des compétences transférées.

Les actions de développement économique de la métropole prennent en compte les orientations définies par le conseil régional.

III. – Les communes membres de la métropole du Grand Paris peuvent transférer à celle-ci certaines de leurs compétences dans les conditions prévues à l’article L. 5211-17. Pour l’application du même article L. 5211-17, les conditions de majorité requises sont celles prévues au II de l’article L. 5211-5.

IV. – Abrogé.

V. – La métropole du Grand Paris définit et met en œuvre des programmes d’action en vue de lutter contre la pollution de l’air et de favoriser la transition énergétique, notamment en améliorant l’efficacité énergétique des bâtiments et en favorisant le développement des énergies renouvelables et celui de l’action publique pour la mobilité durable.

La métropole du Grand Paris est chargée de la mise en cohérence des réseaux de distribution d’électricité, de gaz, de chaleur et de froid. Elle établit, en concertation avec les autorités compétentes intéressées, un schéma directeur des réseaux de distribution d’énergie métropolitains qui a pour objectif de veiller à leur complémentarité, notamment pour l’application de l’article L. 712-2 du code de l’énergie. Ce schéma est élaboré en tenant compte des programmes prévisionnels des réseaux de distribution d’électricité et de gaz mentionnés au troisième alinéa du I de l’article L. 2224-31 du présent code, ainsi que des schémas directeurs de développement des réseaux publics de chaleur ou de froid.

Une commission consultative est créée entre la métropole du Grand Paris, la commune de Paris, tout syndicat exerçant la compétence mentionnée au deuxième alinéa du IV du même article L. 2224-31 totalement ou partiellement inclus dans le périmètre de la métropole, ainsi que les communes, établissements publics de coopération intercommunale et syndicats intercommunaux exerçant la maîtrise d’ouvrage de réseaux de chaleur sur le territoire de la métropole. Les missions de cette commission sont de coordonner l’action de ses membres dans le domaine de l’énergie, de mettre en cohérence leurs politiques d’investissement et de faciliter l’échange de données. Elle examine le projet de schéma directeur des réseaux de distribution d’énergie métropolitains mentionné au deuxième alinéa du présent V, préalablement à son adoption.

La commission comprend un nombre égal de délégués de la métropole et de représentants des syndicats. Chaque syndicat dispose d’au moins un représentant.

Elle est présidée par le président de la métropole ou son représentant et se réunit au moins une fois par an, à l’initiative de son président ou de la moitié au moins de ses membres.

Un membre de la commission consultative, nommé parmi les représentants de la métropole, est associé à la représentation des syndicats à la conférence départementale mentionnée au troisième alinéa du I dudit article L. 2224-31.

La métropole du Grand Paris élabore un plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement. Ce plan est compatible avec le schéma directeur de la région d’Ile-de-France et prend en compte le schéma régional de l’habitat et de l’hébergement en Ile-de-France. Il tient lieu de programme local de l’habitat et poursuit, à ce titre, les objectifs énoncés à l’article L. 302-1 du code de la construction et de l’habitation. Il définit les principaux axes guidant les politiques d’attribution des logements locatifs sociaux au sein du territoire qu’il couvre. Il comporte également une programmation pluriannuelle de réalisation et de rénovation de places d’accueil et de services associés en faveur de l’insertion des personnes sans domicile fixe et des populations les plus fragilisées.

Dans un délai de trois mois à compter de la transmission de la délibération engageant la procédure d’élaboration, le représentant de l’Etat dans la région porte à la connaissance de la métropole du Grand Paris tous les éléments utiles ainsi que les objectifs à prendre en compte en matière de diversité de l’habitat, de répartition équilibrée des différents types de logements, de renouvellement du parc immobilier et d’accroissement du nombre de logements et de places d’hébergement pour l’application du troisième alinéa du IV du même article L. 302-1.

Le projet de plan, arrêté par le conseil de la métropole du Grand Paris, est transmis aux communes et conseils de territoire, qui disposent d’un délai de deux mois pour faire connaître leur avis. Au vu de ces avis, le conseil de la métropole du Grand Paris délibère à nouveau sur le projet et le transmet au représentant de l’Etat dans la région, qui dispose d’un délai de trois mois pour faire connaître son avis. Dans ce délai, celui-ci le soumet pour avis au comité régional de l’habitat et de l’hébergement. En cas d’avis défavorable ou de réserves émises par le comité régional de l’habitat et de l’hébergement ou si le représentant de l’Etat estime que le projet de plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement ne répond pas aux objectifs de répartition équilibrée et diversifiée de l’offre de logements, de renouvellement du parc immobilier et d’accroissement du nombre de logements et de places d’hébergement nécessaires, le représentant de l’Etat peut adresser des demandes motivées de modifications à la métropole du Grand Paris, qui en délibère.

Le plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement est approuvé par le conseil de la métropole du Grand Paris. La délibération publiée approuvant le plan devient exécutoire deux mois après sa transmission au représentant de l’Etat. Si, dans ce délai, le représentant de l’Etat notifie au président du conseil de la métropole du Grand Paris les demandes de modifications, mentionnées au neuvième alinéa du présent V, qu’il estime nécessaire d’apporter au plan, le plan ne devient exécutoire qu’à compter de la publication et de la transmission au représentant de l’Etat de la délibération apportant les modifications demandées.

Le conseil de la métropole du Grand Paris délibère au moins une fois par an sur l’état de réalisation du plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement et son adaptation à l’évolution de la situation sociale ou démographique.

La métropole du Grand Paris communique pour avis au représentant de l’Etat dans la région et au comité régional de l’habitat et de l’hébergement un bilan de la réalisation du plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement trois ans et six ans après son approbation.

A l’expiration d’un délai de six ans à compter de son approbation, le conseil de la métropole du Grand Paris, en tenant compte du bilan mentionné au douzième alinéa du présent V, délibère sur l’opportunité d’une révision de ce plan. Il peut être révisé à tout moment dans les mêmes conditions.

Pour mettre en œuvre le plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement, la métropole du Grand Paris réalise des programmes d’aménagement et de logement. Elle peut demander à l’Etat de la faire bénéficier, par décret en Conseil d’Etat, de compétences dérogatoires pour la création et la réalisation des zones d’aménagement concerté et la délivrance d’autorisations d’urbanisme.

La métropole du Grand Paris peut également proposer à l’Etat, pour la réalisation de programmes de construction et de rénovation de logements ou des équipements nécessaires à ces logements, d’engager une procédure de projet d’intérêt général. La proposition est adoptée par le conseil de la métropole du Grand Paris et transmise au représentant de l’Etat dans le département intéressé.

L’Etat peut mettre à la disposition de la métropole du Grand Paris les établissements publics d’aménagement de l’Etat.

V bis. – L’Etat peut transférer, à la demande de la métropole du Grand Paris, la propriété, l’aménagement, l’entretien et la gestion de grands équipements et infrastructures. Ces transferts sont réalisés à titre gratuit et ne donnent lieu au versement d’aucune indemnité ou taxe, ni d’aucun salaire, ni d’aucuns droits ou honoraires.

Le transfert est autorisé par décret. Une convention conclue entre l’Etat et la métropole du Grand Paris précise les modalités du transfert.

VI. – Afin de favoriser la construction de logements neufs, la réhabilitation des logements anciens et la résorption de l’habitat indigne, l’Etat peut déléguer, par convention, à la demande de la métropole du Grand Paris, dès lors qu’elle dispose d’un plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement exécutoire, les compétences mentionnées aux 1° et 2° du présent VI :

1° Sans dissociation possible :

a) L’attribution des aides au logement locatif social, au logement intermédiaire et en faveur de la location-accession et la notification aux bénéficiaires, l’octroi des autorisations spécifiques prévues aux articles L. 441-2 et L. 631-12 du code de la construction et de l’habitation ainsi que, par délégation de l’Agence nationale de l’habitat, l’attribution des aides en faveur de l’habitat privé et la signature des conventions mentionnées à l’article L. 321-4 du code de la construction et de l’habitation ;

b) La gestion de la veille sociale, de l’accueil, de l’hébergement et de l’accompagnement au logement de toute personne ou famille sans domicile ou éprouvant des difficultés particulières d’accès au logement en raison de l’inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d’existence, dans le respect des articles L. 345-2-2 et L. 345-2-3 du code de l’action sociale et des familles, ainsi que le financement des organismes et des dispositifs qui y contribuent, mentionnés au 8° du I de l’article L. 312-1 et aux articles L. 322-1 et L. 345-2 du même code et aux articles L. 365-1, L. 631-11 et L. 633-1 du code de la construction et de l’habitation ;

2° Sans dissociation possible :

a) La garantie du droit à un logement décent et indépendant mentionné au chapitre préliminaire du titre préliminaire du livre III du code de la construction et de l’habitation et aux articles L. 441-2-3 et L. 441-2-3-1 du même code ;

Pour les demandeurs demeurant dans le périmètre de la métropole du Grand Paris reconnus, au moment de la délégation de la présente compétence, comme prioritaires en application de l’article L. 441-2-3-1 dudit code, l’Etat continue de verser le produit des astreintes au Fonds national d’accompagnement vers et dans le logement institué en application de l’article L. 300-2 du même code ;

b) La délégation de tout ou partie des réservations dont le représentant de l’Etat dans le département bénéficie en application de l’article L. 444-1 dudit code, à l’exception des logements réservés au bénéfice des agents et militaires de l’Etat ;

Les compétences déléguées en application des a et b du 2° du présent VI, ainsi que celles déléguées en application du b du 1° relatives à l’aide sociale prévue à l’article L. 345-1 du code de l’action sociale et des familles pour l’accueil dans les organismes mentionnés au 8° du I de l’article L. 312-1 du même code sont exercées par le président du conseil de la métropole.

Les compétences déléguées en application des 1° et 2° du présent VI sont exercées au nom et pour le compte de l’Etat.

Cette délégation est régie par une convention conclue pour une durée de six ans, renouvelable. Elle peut être dénoncée par le représentant de l’Etat dans le département à l’issue d’un délai de trois ans lorsque les résultats de son exécution sont insuffisants au regard des objectifs définis par la convention. Elle peut également être dénoncée par la métropole du Grand Paris, dans les mêmes délais, en cas de non-respect des engagements de l’Etat.

Au terme de la durée de six ans, elle peut être prorogée pour une durée d’un an, par avenant, si la métropole du Grand Paris dispose d’un plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement exécutoire ou, dans le cas contraire, si elle a pris une délibération engageant l’élaboration d’un tel plan. Cette prorogation est renouvelable une fois dans les mêmes conditions.

VII. – L’Etat peut déléguer, à la demande de la métropole du Grand Paris, dès lors qu’elle dispose d’un plan métropolitain de l’habitat et de l’hébergement exécutoire, tout ou partie des compétences suivantes :

1° La mise en œuvre de la procédure de réquisition avec attributaire prévue au chapitre II du titre IV du livre VI du code de la construction et de l’habitation ;

2° (abrogé)

3° La délivrance aux organismes d’habitations à loyer modéré des agréments d’aliénation de logements prévue aux articles L. 443-7, L. 443-8 et L. 443-9 dudit code et situés sur le territoire métropolitain.

Les compétences déléguées en application des 1° à 3° du présent VII sont exercées au nom et pour le compte de l’Etat. Elles s’ajoutent, le cas échéant, aux compétences déléguées en application du VI et sont régies par la même convention.

La métropole du Grand Paris propose à l’Etat et aux collectivités territoriales un plan de rationalisation des outils d’aménagement et des syndicats intervenant dans son ressort territorial.