Article L2213-4-1 of the French General Code of Local Authorities

I. – In order to combat air pollution, low mobility emission zones may be created in conurbations and in areas for which an atmospheric protection plan has been adopted, is being drawn up or is under review pursuant to article L. 222-4 du code de l’environnement, by the mayor or by the president of a public establishment for inter-communal cooperation with its own tax system when the latter has the power to police traffic, on all or part of the territory of the municipality or the public establishment for inter-communal cooperation.

The introduction of a low-emission mobility zone is mandatory before 31 December 2020 when the air quality standards mentioned in article L. 221-1 of the same code are, according to criteria defined by regulation, not regularly complied with within the territory of the municipality or the competent public establishment for inter-municipal cooperation with its own tax system. From 1 January 2021, the introduction of a low-emission mobility zone is also compulsory, within a period of two years, when the air quality standards mentioned in the same article L. 221-1 are not complied with on a regular basis, in the light of criteria defined by regulation, within the territory of the municipality or of the competent inter-municipal public cooperation establishment with its own tax authority, and when land transport is the cause of a preponderant proportion of the exceedances. A decree shall specify the conditions for the application of this paragraph, in particular the procedures for derogating from this obligation, taking into account the small proportion of the population exposed to exceedances of air quality standards or the alternative actions put in place in order to comply with these standards within shorter timeframes than those resulting from the establishment of a low mobility emission zone.

The introduction of a low-emission mobility zone is mandatory before 31 December 2024 in all conurbations with more than 150,000 inhabitants located in mainland France.

For the application of the third paragraph of this I, the list of municipalities included in these conurbations is set by joint order of the ministers responsible for the environment and transport. This list is updated at least every five years.

The obligation to set up a low-emission mobility zone in application of the same third paragraph is met on the territory of the conurbation when, where applicable, the president of the public establishment for inter-communal cooperation with its own tax system whose population is the largest within the conurbation has set up a low-emission mobility zone covering most of the population of the public establishment.

A decree shall specify the conditions for the application of the said third paragraph, in particular the procedures for derogating from the obligations for legitimate reasons or in the case of alternative actions put in place and leading to effects similar to those of the creation of a low-emission mobility zone.

II. – Low emission mobility zones are delimited by an order which sets out the traffic restriction measures applicable, determines the categories of vehicles concerned and specifies the legitimate reasons for which individual exemptions may be granted. The inclusion of roads in the national public highway domain or roads in the departmental public highway domain located outside built-up areas in low-emission mobility zones is subject to the agreement of the representative of the State in the department and the president of the departmental council, respectively, on the restriction measures that are to be applied. Vehicles circulating in a low emission mobility zone are subject to identification based on their contribution to limiting air pollution as provided for in article L. 318-1 of the Highway Code.

The decree specifies the duration for which low-emission mobility zones are created.

The restriction measures set by the order are consistent with the emission reduction targets set by the atmospheric protection plan defined in Article L. 222-4 of the Environment Code.

III. – The draft order, accompanied by a study presenting the purpose of the restriction measures, justifying their necessity and setting out the environmental and health benefits expected from their implementation, particularly in terms of improving air quality and reducing the population’s exposure to air pollution, as well as the socio-economic impacts expected at the scale of the urban area, is made available to the public under the conditions provided for in the article L. 123-19-1 of the Environment Code and submitted for opinion, by the competent authority, to the authorities organising mobility in and around the zones, to the municipal councils of neighbouring municipalities, to road managers, and to the consular chambers concerned. On expiry of a period set by the decree provided for in V of this article, this opinion is deemed to be favourable.

When a low-emission mobility zone project covers the territory of several local authorities, this project may be the subject of a single study and a single public participation procedure.

The study carried out prior to the establishment of a low emission mobility zone may be repeated when it is planned to extend the measures adopted to all or part of the territory of another neighbouring municipality or local authority, providing the information justifying this extension and, where applicable, the information required to update the initial study.

The provisions of this III do not, however, apply where the establishment of a low mobility emissions zone constitutes one of the measures of the action plan for the reduction of emissions of atmospheric pollutants of the territorial climate-air-energy plan provided for in 3° of II of Article L. 229-26 of the Environment Code and that the restrictions envisaged have, for the most part, been the subject of the study provided for in the second paragraph of the same 3°.

The creation of a low mobility emission zone is accompanied by a local information campaign lasting at least three months. This campaign informs the public of the controlled perimeter and the traffic restrictions implemented. It also sets out the alternatives to individual car use within the controlled perimeter, in particular the public transport offer, including transport on demand.

IV. – The authority responsible for issuing the order shall assess its effectiveness on a regular basis, at least every three years, with regard to the expected benefits, and may amend it in accordance with the procedure set out in III of this article.

V. – After consulting the representatives of the professional categories concerned, a decree in the Conseil d’Etat shall specify the procedures for applying this article, in particular the categories of vehicles, including public passenger transport vehicles, which may not be prohibited from circulating in a low mobility emission zone, as well as the procedures under which individual exemptions from the restriction measures may be granted.

VI.-In low mobility emission zones made mandatory pursuant to the second paragraph of I, the competent authority shall take measures to restrict the circulation of motor vehicles built for the transport of people or goods with a total authorised laden weight of 3.5 tonnes or less and having at least four wheels.

In application of the first paragraph of this VI, when the air quality standards mentioned in article L. 221-1 of the Environment Code are not regularly respected in these zones with regard to the criteria mentioned in the second paragraph of I of this article, the restrictive measures prohibit the circulation of the following motor vehicles built for the transport of persons with a total authorised laden weight less than or equal to 3.5 tonnes and with at least four wheels:

1° No later than 1 January 2023, diesel and similar vehicles with a date of first registration prior to 31 December 2000 and petrol and similar vehicles with a date of first registration prior to 31 December 1996;

2° No later than 1 January 2024, diesel and similar vehicles with a date of first registration prior to 31 December 2005;

3° No later than 1 January 2025, diesel and similar vehicles with a date of first registration prior to 31 December 2010 and petrol and similar vehicles with a date of first registration prior to 31 December 2005.

For the purposes of this article, the words “diesel and similar vehicles” refer to diesel-powered vehicles and vehicles combining electric and diesel power. Petrol and similar vehicles” refers to vehicles powered by petrol or a combination of petrol and electric power.

The restrictive measures made compulsory pursuant to this VI do not apply to vehicles whose equivalent range in all-electric mode in town is greater than fifty kilometres.

VII.-In low mobility emission zones made compulsory in application of the second paragraph of I or in conurbations or in the zones mentioned in the first or third paragraphs of the same I or concerned by the exceedances mentioned in the second paragraph of said I, the competent authority shall ensure the deployment and installation of the charging infrastructures for electric vehicles required to comply with traffic standards.

The competent authority is in particular responsible for devising, in consultation with all stakeholders, a master plan for the development of charging infrastructures provided for in article L. 353-5 of the Energy Code. This master plan takes into account the specific technical features of each terminal and, where applicable, the financial compensation for the technical difficulties associated with them.

Original in French 🇫🇷

Article L2213-4-1

I. – Pour lutter contre la pollution atmosphérique, des zones à faibles émissions mobilité peuvent être créées dans les agglomérations et dans les zones pour lesquelles un plan de protection de l’atmosphère est adopté, en cours d’élaboration ou en cours de révision en application de l’article L. 222-4 du code de l’environnement, par le maire ou par le président d’un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre lorsque celui-ci dispose du pouvoir de police de la circulation, sur tout ou partie du territoire de la commune ou de l’établissement public de coopération intercommunale.

L’instauration d’une zone à faibles émissions mobilité est obligatoire avant le 31 décembre 2020 lorsque les normes de qualité de l’air mentionnées à l’article L. 221-1 du même code ne sont, au regard de critères définis par voie réglementaire, pas respectées de manière régulière sur le territoire de la commune ou de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre compétent. A compter du 1er janvier 2021, l’instauration d’une zone à faibles émissions mobilité est également obligatoire, dans un délai de deux ans, lorsque les normes de qualité de l’air mentionnées au même article L. 221-1 ne sont pas respectées de manière régulière, au regard de critères définis par voie réglementaire, sur le territoire de la commune ou de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre compétent et que les transports terrestres sont à l’origine d’une part prépondérante des dépassements. Un décret précise les conditions d’application du présent alinéa, en particulier les modalités de dérogation à cette obligation, compte tenu de la faible proportion de population exposée aux dépassements des normes de qualité de l’air ou des actions alternatives mises en place afin de respecter ces normes dans des délais plus courts que ceux procédant de la mise en place d’une zone à faibles émissions mobilité.

L’instauration d’une zone à faibles émissions mobilité est obligatoire avant le 31 décembre 2024 dans toutes les agglomérations de plus de 150 000 habitants situées sur le territoire métropolitain.

Pour l’application du troisième alinéa du présent I, la liste des communes incluses dans ces agglomérations est fixée par arrêté conjoint des ministres chargés de l’environnement et des transports. Cette liste est actualisée au moins tous les cinq ans.

L’obligation d’instaurer une zone à faibles émissions mobilité en application du même troisième alinéa est satisfaite sur le territoire de l’agglomération lorsque, le cas échéant, le président de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dont la population est la plus importante au sein de l’agglomération a créé une zone à faibles émissions mobilité couvrant la majeure partie de la population de l’établissement public.

Un décret précise les conditions d’application dudit troisième alinéa, en particulier les modalités de dérogation aux obligations pour des motifs légitimes ou en cas d’actions alternatives mises en place et conduisant à des effets similaires à ceux de la création d’une zone à faibles émissions mobilité.

II. – Les zones à faibles émissions mobilité sont délimitées par un arrêté qui fixe les mesures de restriction de circulation applicables, détermine les catégories de véhicules concernés et précise les motifs légitimes pour lesquels des dérogations individuelles peuvent être accordées. L’inclusion de voies du domaine public routier national ou de voies du domaine public routier départemental situées hors agglomération dans les zones à faibles émissions mobilité est subordonnée à l’accord, respectivement, du représentant de l’Etat dans le département et du président du conseil départemental sur les mesures de restriction qu’il est prévu d’y appliquer. Les véhicules circulant dans une zone à faibles émissions mobilité font l’objet de l’identification fondée sur leur contribution à la limitation de la pollution atmosphérique prévue à l’article L. 318-1 du code de la route.

L’arrêté précise la durée pour laquelle les zones à faibles émissions mobilité sont créées.

Les mesures de restriction fixées par l’arrêté sont cohérentes avec les objectifs de diminution des émissions fixés par le plan de protection de l’atmosphère défini à l’article L. 222-4 du code de l’environnement.

III. – Le projet d’arrêté, accompagné d’une étude présentant l’objet des mesures de restriction, justifiant leur nécessité et exposant les bénéfices environnementaux et sanitaires attendus de leur mise en œuvre, notamment en termes d’amélioration de la qualité de l’air et de diminution de l’exposition de la population à la pollution atmosphérique, ainsi que les impacts socio-économiques attendus à l’échelle de la zone urbaine, est mis à la disposition du public dans les conditions prévues à l’article L. 123-19-1 du code de l’environnement et soumis pour avis, par l’autorité compétente, aux autorités organisatrices de la mobilité dans les zones et dans leurs abords, aux conseils municipaux des communes limitrophes, aux gestionnaires de voirie, ainsi qu’aux chambres consulaires concernées. A l’expiration d’un délai fixé par le décret prévu au V du présent article, cet avis est réputé favorable.

Lorsqu’un projet de zone à faibles émissions mobilité couvre le territoire de plusieurs collectivités territoriales, ce projet peut faire l’objet d’une étude unique et d’une seule procédure de participation du public.

L’étude réalisée préalablement à l’institution d’une zone à faibles émissions mobilité peut être reprise lorsqu’il est envisagé d’étendre les mesures arrêtées à tout ou partie du territoire d’une autre commune ou collectivité territoriale limitrophe, en y apportant les éléments justifiant cette extension et, le cas échéant, ceux nécessaires à l’actualisation de l’étude initiale.

Les dispositions du présent III ne sont toutefois pas applicables lorsque l’institution d’une zone à faibles émissions mobilité constitue l’une des mesures du plan d’action pour la réduction des émissions de polluants atmosphériques du plan climat-air-énergie territorial prévu au 3° du II de l’article L. 229-26 du code de l’environnement et que les restrictions envisagées ont, pour l’essentiel, fait l’objet de l’étude prévue au deuxième alinéa du même 3°.

La création d’une zone à faibles émissions mobilité est accompagnée d’une campagne d’information locale, d’une durée minimale de trois mois. Cette campagne porte à la connaissance du public le périmètre contrôlé ainsi que les restrictions de circulation mises en œuvre. Elle expose également les alternatives à l’usage individuel de la voiture au sein du périmètre contrôlé, notamment l’offre de transport public, dont le transport à la demande.

IV. – L’autorité compétente pour prendre l’arrêté en évalue de façon régulière, au moins tous les trois ans, l’efficacité au regard des bénéfices attendus et peut le modifier en suivant la procédure prévue au III du présent article.

V. – Après consultation des représentants des catégories professionnelles concernées, un décret en Conseil d’Etat précise les modalités d’application du présent article, notamment les catégories de véhicules, y compris de transport collectif de personnes, dont la circulation dans une zone à faibles émissions mobilité ne peut être interdite, ainsi que les modalités selon lesquelles des dérogations individuelles aux mesures de restriction peuvent être accordées.

VI.-Dans les zones à faibles émissions mobilité rendues obligatoires en application du deuxième alinéa du I, l’autorité compétente prend des mesures de restriction de la circulation des véhicules automobiles construits pour le transport de personnes ou de marchandises dont le poids total autorisé en charge est inférieur ou égal à 3,5 tonnes et disposant d’au moins quatre roues.

En application du premier alinéa du présent VI, lorsque les normes de qualité de l’air mentionnées à l’article L. 221-1 du code de l’environnement ne sont pas respectées dans ces zones de manière régulière au regard des critères mentionnés au deuxième alinéa du I du présent article, les mesures de restriction interdisent la circulation des véhicules automobiles construits pour le transport de personnes dont le poids total autorisé en charge est inférieur ou égal à 3,5 tonnes et disposant d’au moins quatre roues suivants :

1° Au plus tard le 1er janvier 2023, les véhicules diesel et assimilés dont la date de première immatriculation est antérieure au 31 décembre 2000 ainsi que les véhicules essence et assimilés dont la date de première immatriculation est antérieure au 31 décembre 1996 ;

2° Au plus tard le 1er janvier 2024, les véhicules diesel et assimilés dont la date de première immatriculation est antérieure au 31 décembre 2005 ;

3° Au plus tard le 1er janvier 2025, les véhicules diesel et assimilés dont la date de première immatriculation est antérieure au 31 décembre 2010 ainsi que les véhicules essence et assimilés dont la date de première immatriculation est antérieure au 31 décembre 2005.

Pour l’application du présent article, les mots : “ véhicules diesel et assimilés ” désignent les véhicules ayant une motorisation au gazole ainsi que les véhicules combinant une motorisation électrique et une motorisation au gazole. Les mots : “ véhicules essence et assimilés ” désignent les véhicules ayant une motorisation à l’essence ainsi que les véhicules combinant une motorisation électrique et à l’essence.

Les mesures de restriction rendues obligatoires en application du présent VI ne s’appliquent pas aux véhicules dont l’autonomie équivalente en mode tout électrique en ville est supérieure à cinquante kilomètres.

VII.-Dans les zones à faibles émissions mobilité rendues obligatoires en application du deuxième alinéa du I ou dans les agglomérations ou dans les zones mentionnées au premier ou au troisième alinéas du même I ou concernées par les dépassements mentionnés au deuxième alinéa dudit I, l’autorité compétente s’assure du déploiement et de l’installation des infrastructures de recharge pour véhicules électriques nécessaires au respect des normes de circulation.

L’autorité compétente a notamment la charge de concevoir, en concertation avec l’ensemble des parties prenantes, un schéma directeur de développement des infrastructures de recharge prévu à l’article L. 353-5 du code de l’énergie. Ce schéma directeur tient compte des spécificités techniques de chaque borne et, le cas échéant, de la compensation financière des difficultés techniques qui y sont liées.