Article L5211-28 of the French General Code of Local Authorities

I. – Public establishments for inter-municipal cooperation with their own taxation belonging to the following categories receive, from the year in which they first receive the proceeds of their taxation, an allocation under the inter-municipality grant:

1° Urban communities and metropolises, including the Greater Paris metropolis and the Aix-Marseille-Provence metropolis as well as the Lyon metropolis;

2° Agglomeration communities;

3° Communities of communes applying the dispositions de l’article 1609 nonies C du code général des impôts;

4° Les communautés de communes ne faisant pas application des dispositions du même article 1609 nonies C.

II. – The resources of the inter-municipality grant mentioned in I of this article are taken from the development grant provided for in Article L. 2334-13 of this code.

From 2019, the total amount of the inter-municipality grant distributed each year is equal to the total amount received by the public establishments of inter-municipal cooperation with their own tax status the previous year, increased by €30 million. In 2019, the intercommunal grant will be increased by a further €7 million. This increase is financed by the reductions provided for in Article L. 2334-7-1.

III. – Public establishments of inter-municipal cooperation with their own tax status whose per capita allocation received the previous year is less than €5 benefit in the year of allocation, before application of the provisions provided for in IV, from a supplement equal to the difference between an allocation of €5 per capita, multiplied by the population of the municipalities that the establishment groups together on 1st January of the year of allocation, and the allocation received the previous year. Establishments whose per capita tax potential in the year of allocation is greater than twice the average per capita tax potential of establishments in the same category, as well as establishments that have already benefited from this supplement since 2019, do not benefit from this supplement.

In the event of a difference, for a public establishment of intercommunal cooperation with its own tax status, between the perimeter recorded at 1 January of the year of allocation and that existing at 1 January of the previous year, the per capita allocation received the previous year taken into account is obtained:

1° By calculating the share of the intercommunal grant received the previous year relating to each commune that was a member of a public establishment for intercommunal cooperation with its own tax status at 1 January of the previous year, by apportioning the amount of the grant in proportion to the population of the commune in the population of the establishment ;

2° Then by adding together the shares calculated in accordance with 1° of this III of each of the communes that this establishment groups together at 1 January of the year of apportionment as well as, where applicable, the inter-communal competence allocations received the previous year by communes belonging to this establishment at 1 January of the year of apportionment.

From 2023, the increase in the inter-municipality grant resulting from the calculation of these supplements is financed by a deduction from the amount of the inter-municipality grant.

IV. – The inter-municipality grant is distributed as follows:

1° This grant is distributed among the public establishments of inter-municipal cooperation with their own tax status, after deduction of the sums necessary for the application of the provisions provided for in 2° of this IV, at the rate of 30% for the basic grant and 70% for the equalisation grant.

Each public establishment for intercommunal cooperation with its own tax status receives:

a) A basic allocation, calculated on the basis of the population of the communes that the establishment groups together on 1 January of the year of allocation, weighted by the establishment’s tax integration coefficient;

b) An equalisation allocation, calculated on the basis of the population of the communes that the establishment groups together on 1 January of the year of allocation, weighted by the establishment’s tax integration coefficient, multiplied by the sum :

– the ratio between the average per capita fiscal potential of the establishments belonging to the same category and the per capita fiscal potential of the establishment;

– the ratio between the average per capita income of the establishments and the per capita income of the establishment. The population taken into account is the total population;

2°Public establishments of inter-municipal cooperation with their own tax status may not receive, from the third year of allocation of the grant in the same category, a per capita allocation of less than 95% of the per capita grant received the previous year.

A public establishment of inter-municipal cooperation with its own tax status which changes category, which is the result of a merger under the provisions of article L. 5211-41-3 or which follows on from one or more other public establishments for cooperation between municipalities with their own tax status receives, for the first two years of allocation of the grant in the new category or after the merger, an allocation per inhabitant at least equal to that received the previous year.

A public inter-municipal cooperation establishment with its own tax status created ex nihilo receives, in the first year, an allocation calculated under the conditions provided for in 1° of this IV and, in the second year, a per capita allocation at least equal to that received in the previous year.

Metropolises, urban communities and conurbation communities whose fiscal integration coefficient is greater than 0.35 receive a per capita allocation at least equal to that received the previous year.

Communities of communes whose fiscal integration coefficient is greater than 0.50 receive a per capita allocation at least equal to that received the previous year.

Public establishments of inter-municipal cooperation with their own tax status whose per capita tax potential is less than 60% of the average per capita tax potential of establishments belonging to the same category receive a per capita allocation at least equal to that received the previous year;

3° A public establishment of inter-municipal cooperation with its own tax status may not receive a per capita allocation greater than 110% of the amount received in respect of the previous year. This ceiling does not apply in 2019 to establishments that changed category on 1 January 2019 or to communities of communes created ex nihilo on 1 January 2017. In 2023, this ceiling does not apply to communities of communes with fewer than 20,001 inhabitants whose per capita tax potential is lower than the average per capita tax potential of communities of communes belonging to the same category and whose per capita allocation received the previous year is less than 50% of the average per capita allocation received by public establishments for intercommunal cooperation with their own tax status the previous year…;

4° In the event of a difference, for a public establishment of intercommunal cooperation with its own tax status, between the perimeter recorded at 1 January of the year of distribution and that existing at 1 January of the previous year, the per capita allocation received the previous year taken into account for the calculation of the guarantees provided for in 2° and the capping provided for in 3° is obtained:

a) By calculating the share of the inter-municipality allocation received the previous year relating to each municipality that was a member of a public establishment for inter-municipal cooperation with its own tax status at 1 January of the previous year, by distributing the amount of the allocation in proportion to the population of the municipality in the population of the establishment ;

b) Then by adding together the shares, calculated in accordance with a of this 4°, of each of the communes that this establishment groups together at 1 January of the year of apportionment as well as, where applicable, the inter-communal competence allocations received the previous year by communes belonging to this establishment at 1 January of the year of apportionment.

In 2019, the allocation to be taken into account in respect of the previous year is that calculated in application of III.

Original in French 🇫🇷

Article L5211-28

I. – Les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre appartenant aux catégories suivantes reçoivent, à compter de l’année où ils perçoivent pour la première fois le produit de leur fiscalité, une attribution au titre de la dotation d’intercommunalité :

1° Les communautés urbaines et les métropoles, y compris la métropole du Grand Paris et la métropole d’Aix-Marseille-Provence ainsi que la métropole de Lyon ;

2° Les communautés d’agglomération ;

3° Les communautés de communes faisant application des dispositions de l’article 1609 nonies C du code général des impôts ;

4° Les communautés de communes ne faisant pas application des dispositions du même article 1609 nonies C.

II. – Les ressources de la dotation d’intercommunalité mentionnée au I du présent article sont prélevées sur la dotation d’aménagement prévue à l’article L. 2334-13 du présent code.

A compter de 2019, le montant total de la dotation d’intercommunalité réparti chaque année est égal au montant total perçu par les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre l’année précédente, augmenté de 30 millions d’euros. En 2019, la dotation d’intercommunalité est augmentée d’un montant complémentaire de 7 millions d’euros. Cette augmentation est financée par les minorations prévues à l’article L. 2334-7-1.

III. – Les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre dont la dotation par habitant perçue l’année précédente est inférieure à 5 € bénéficient l’année de répartition, avant application des dispositions prévues au IV, d’un complément égal à la différence entre une attribution de 5 € par habitant, multipliée par la population des communes que l’établissement regroupe au 1er janvier de l’année de répartition, et l’attribution perçue l’année précédente. Les établissements dont le potentiel fiscal par habitant est supérieur l’année de répartition au double du potentiel fiscal par habitant moyen des établissements appartenant à la même catégorie ainsi que les établissements ayant déjà bénéficié de ce complément depuis 2019 ne bénéficient pas de ce complément.

En cas de différence, pour un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre, entre le périmètre constaté au 1er janvier de l’année de répartition et celui existant au 1er janvier de l’année précédente, la dotation par habitant perçue l’année précédente prise en compte s’obtient :

1° En calculant la part de la dotation d’intercommunalité perçue l’année précédente afférente à chaque commune membre d’un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre au 1er janvier de l’année précédente, par répartition du montant de la dotation au prorata de la population de la commune dans la population de l’établissement ;

2° Puis en additionnant les parts calculées conformément au 1° du présent III de chacune des communes que cet établissement regroupe au 1er janvier de l’année de répartition ainsi que, le cas échéant, les dotations de compétences intercommunales perçues l’année précédente par des communes appartenant à cet établissement au 1er janvier de l’année de répartition.

A compter de 2023, la majoration de la dotation d’intercommunalité résultant du calcul de ces compléments est financée par un prélèvement sur le montant de la dotation d’intercommunalité.

IV. – La dotation d’intercommunalité est répartie comme suit :

1° Cette dotation est répartie entre les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, après prélèvement des sommes nécessaires à l’application des dispositions prévues au 2° du présent IV, à raison de 30 % pour la dotation de base et de 70 % pour la dotation de péréquation.

Chaque établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre perçoit :

a) Une dotation de base, calculée en fonction de la population des communes que l’établissement regroupe au 1er janvier de l’année de répartition, pondérée par le coefficient d’intégration fiscale de l’établissement ;

b) Une dotation de péréquation, calculée en fonction de la population des communes que l’établissement regroupe au 1er janvier de l’année de répartition, pondérée par le coefficient d’intégration fiscale de l’établissement, multiplié par la somme :

– du rapport entre le potentiel fiscal par habitant moyen des établissements appartenant à la même catégorie et le potentiel fiscal par habitant de l’établissement ;

– du rapport entre le revenu par habitant moyen des établissements et le revenu par habitant de l’établissement. La population prise en compte est la population totale ;

2° Les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre ne peuvent percevoir, à compter de la troisième année d’attribution de la dotation dans la même catégorie, une attribution par habitant inférieure à 95 % de la dotation par habitant perçue l’année précédente.

Un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre qui change de catégorie, qui est issu d’une fusion dans le cadre des dispositions de l’article L. 5211-41-3 ou qui fait suite à un ou plusieurs autres établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre perçoit, les deux premières années d’attribution de la dotation dans la nouvelle catégorie ou après la fusion, une attribution par habitant au moins égale à celle perçue l’année précédente.

Un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre créé ex nihilo perçoit, la première année, une attribution calculée dans les conditions prévues au 1° du présent IV et, la deuxième année, une attribution par habitant au moins égale à celle perçue l’année précédente.

Les métropoles, communautés urbaines et communautés d’agglomération dont le coefficient d’intégration fiscale est supérieur à 0,35 perçoivent une dotation par habitant au moins égale à celle perçue l’année précédente.

Les communautés de communes dont le coefficient d’intégration fiscale est supérieur à 0,50 perçoivent une dotation par habitant au moins égale à celle perçue l’année précédente.

Les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre dont le potentiel fiscal par habitant est inférieur à 60 % du potentiel fiscal moyen par habitant des établissements appartenant à la même catégorie perçoivent une dotation par habitant au moins égale à celle perçue l’année précédente ;

3° Un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre ne peut bénéficier d’une attribution par habitant supérieure à 110 % du montant perçu au titre de l’année précédente. Ce plafond ne s’applique pas en 2019 aux établissements ayant changé de catégorie au 1er janvier 2019 ainsi qu’aux communautés de communes créées ex nihilo au 1er janvier 2017. En 2023, ce plafond ne s’applique pas aux communautés de communes de moins de 20 001 habitants dont le potentiel fiscal par habitant est inférieur au potentiel fiscal par habitant moyen des communautés de communes appartenant à la même catégorie et dont la dotation par habitant perçue l’année précédente est inférieure à 50 % de la dotation moyenne par habitant perçue par les établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre l’année précédente ;

4° En cas de différence, pour un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre, entre le périmètre constaté au 1er janvier de l’année de répartition et celui existant au 1er janvier de l’année précédente, la dotation par habitant perçue l’année précédente prise en compte pour le calcul des garanties prévues au 2° et du plafonnement prévu au 3° s’obtient :

a) En calculant la part de la dotation d’intercommunalité perçue l’année précédente afférente à chaque commune membre d’un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre au 1er janvier de l’année précédente, par répartition du montant de la dotation au prorata de la population de la commune dans la population de l’établissement ;

b) Puis en additionnant les parts, calculées conformément au a du présent 4°, de chacune des communes que cet établissement regroupe au 1er janvier de l’année de répartition ainsi que, le cas échéant, les dotations de compétences intercommunales perçues l’année précédente par des communes appartenant à cet établissement au 1er janvier de l’année de répartition.

En 2019, la dotation à prendre en compte au titre de l’année précédente est celle calculée en application du III.