Article L5211-6-1 of the French General Code of Local Authorities

I. – The number and distribution of community councillor seats are established:

1° Either in accordance with the procedures set out in II to VI of this article;

2° Or, in communities of communes and agglomeration communities, by agreement of at least two thirds of the municipal councils of the member communes representing more than half of their population or at least half of the municipal councils of the member communes representing more than two thirds of their population. This majority must include the municipal council of the commune with the largest population, where this is greater than a quarter of the population of the member communes.

The distribution of seats carried out by the agreement provided for in this 2° complies with the following terms:

a) The total number of seats distributed between the municipalities may not exceed by more than 25% the number that would be allocated in application of III and IV of this article;

b) The seats are distributed according to the municipal population of each municipality, authenticated by the most recent decree published in application of article 156 of law no. 2002-276 of 27 February 2002 relating to local democracy;

c) Each municipality has at least one seat;

d) No municipality may have more than half of the seats;

e) Without prejudice to c and d, the share of seats allocated to each municipality may not differ by more than 20% from the proportion of its population in the overall population of the member municipalities, except :

– where the apportionment made pursuant to III and IV of this article would lead to the share of seats allocated to a commune deviating by more than 20% from the proportion of its population in the overall population and the apportionment made by the agreement maintains or reduces this deviation;

– where two seats would be allocated to a commune for which the apportionment made pursuant to 1° of IV would lead to the allocation of a single seat.

II. – In metropolises and urban communities and, in the absence of agreement, in communities of communes and agglomeration communities, the composition of the deliberative body is established by III to VI according to the following principles:

1° The allocation of seats by proportional representation to the highest average to the member communes of the public intercommunal cooperation establishment, according to the table set out in III, guarantees essentially demographic representation;

2° The allocation of one seat to each member commune of the public intercommunal cooperation establishment ensures the representation of all the communes.

III. – Each deliberative body is composed of community councillors, the number of which is established on the basis of the table below.

MUNICIPAL POPULATION OF THE PUBLIC ESTABLISHMENT FOR INTERCOMMUNITY COOPERATION WITH ITS OWN TAXATION	NUMBER of seats
From less than 3 500 inhabitants	16
From 3,500 to 4,999 inhabitants	18
From 5,000 to 9,999 inhabitants	22
10,000 to 19,999 inhabitants	26
20,000 to 29,999 inhabitants	30
30,000 to 39,999 inhabitants	34
40,000 to 49,999 inhabitants	38
50,000 to 74,999 inhabitants	40
From 75,000 to 99,999 inhabitants	42
From 100,000 to 149,999 inhabitants	48
	From 150,000 to 199,999 inhabitants	56
From 200,000 to 249,999 inhabitants	64
From 250,000 to 349,999 inhabitants	72
	350,000 to 499,999 inhabitants	80
500,000 to 699,999 inhabitants	90
700,000 to 1,000,000 inhabitants inhabitants	100
More than 1,000,000 inhabitants	130

This number may be modified under the conditions laid down in 2°, 4° or 5° of IV.

IV. – The distribution of seats is established as follows:

1° The seats to be filled provided for in the table in III are distributed among the communes by proportional representation using the highest average, on the basis of their municipal population authenticated by the most recent decree published in application of article 156 of law no. 2002-276 of 27 February 2002 relating to local democracy ;

2° Communes unable to benefit from the distribution of seats provided for in 1° of this IV are allocated a seat, over and above the number set by the table in III;

3° If, after application of the procedures provided for in 1° and 2° of this IV, a commune obtains more than half of the seats on the deliberative body:

– only a number of seats bringing the total number of its community councillors to half of the seats on the deliberative body, rounded down to the nearest whole number, is finally allocated to it;

– the seats which, by application of the previous paragraph, are found not to have been allocated are then distributed among the other communes according to the highest average rule, on the basis of their municipal populations authenticated by the most recent decree published in application of Article 156 of the aforementioned Law no. 2002-276 of 27 February 2002 ;

4° If, by application of the procedures provided for in 1° to 3° of this IV, the number of seats allocated to a municipality is greater than the number of its municipal councillors, the total number of seats on the deliberating body is reduced by the number of seats required so that, following a new application of 1° to 3° of this IV, this municipality has a total number of seats that is less than or equal to the number of its municipal councillors ;

4° bis In the metropolis of Aix-Marseille-Provence, 20% of the total number of seats, distributed in application of 1° and 2° of the same IV, are allocated in addition, by proportional representation using the highest average, to the municipalities that have benefited from the distribution of seats provided for in 1° of this IV.

5° In the event of a tie on the highest average between communes when the last seat is allocated, each of these communes is allocated a seat.

V. – In communities of communes, agglomeration communities and urban communities, if the seats allocated on the basis of 2° of IV exceed 30% of the number of seats defined in the second paragraph of III, 10% of the total number of seats resulting from the application of III and IV are allocated to the communes in accordance with the procedures laid down in IV. In this case, VI cannot be applied.

VI. – In the metropolises and urban communities, with the exception of the Aix-Marseille-Provence metropolis, and in the absence of an agreement concluded under the conditions provided for in 2° of I in the communities of communes and agglomeration communities, the communes may create and allocate a number of additional seats less than or equal to 10% of the total number of seats resulting from the application of III and IV.

The overall share of seats allocated to each commune pursuant to III, IV and this VI may not differ by more than 20% from the proportion of its population in the overall population of the member communes, except:

1° Where the allocation made pursuant to III and IV would result in the share of seats allocated to a commune deviating by more than 20% from the proportion of its population in the overall population and the allocation made pursuant to this VI maintains or reduces that deviation;

2° Where a second seat would be allocated to a commune that had been allocated a single seat pursuant to 1° of IV.

In metropolises and urban communities, the distribution made in application of this VI may increase the number of seats allocated to a municipality to more than half the number of members of the deliberative body.

The decision to create and distribute these additional seats is taken by a majority of at least two-thirds of the municipal councils of the member municipalities representing more than half of the population of these municipalities or at least half of the municipal councils of the member municipalities representing more than two-thirds of the population of these municipalities. This majority must include the municipal council of the municipality with the largest population, where this is greater than a quarter of the population of the member municipalities.

VII. – No later than 31 August of the year preceding that of the general renewal of the municipal councils, the operations provided for in I, IV and VI are carried out. In the light of the deliberations on the number and distribution of seats provided for in I and VI and the municipal population authenticated by the most recent decree published in application of article 156 of the aforementioned law no. 2002-276 of 27 February 2002, the total number of seats that the deliberative body of the public inter-municipal cooperation establishment will have, as well as the number allocated to each member municipality at the time of the next general renewal of the municipal councils, is recorded by order of the State representative in the department when the municipalities are part of the same department or by joint order of the State representatives in the departments concerned in the opposite case, no later than 31 October of the year preceding that of the general renewal of the municipal councils.

In the event of the creation of a new public establishment for intercommunal cooperation by application of articles L. 5211-5, L. 5211-41, L. 5211-41-1 or L. 5211-41-3, the deliberations provided for in I, IV and VI of this article are carried out at the same time as that relating to the proposed perimeter of the public inter-municipal cooperation body with its own tax status. The act of creation or merger mentions the total number of seats on the deliberative body of the public establishment of inter-municipal cooperation, as well as the number allocated to each member municipality.

The act of creation or merger mentions the total number of seats on the deliberative body of the public establishment of inter-municipal cooperation, as well as the number allocated to each member municipality.

Original in French 🇫🇷

Article L5211-6-1

I. – Le nombre et la répartition des sièges de conseiller communautaire sont établis :

1° Soit selon les modalités prévues aux II à VI du présent article ;

2° Soit, dans les communautés de communes et dans les communautés d’agglomération, par accord des deux tiers au moins des conseils municipaux des communes membres représentant plus de la moitié de la population de celles-ci ou de la moitié au moins des conseils municipaux des communes membres représentant plus des deux tiers de la population de celles-ci. Cette majorité doit comprendre le conseil municipal de la commune dont la population est la plus nombreuse, lorsque celle-ci est supérieure au quart de la population des communes membres.

La répartition des sièges effectuée par l’accord prévu au présent 2° respecte les modalités suivantes :

a) Le nombre total de sièges répartis entre les communes ne peut excéder de plus de 25 % celui qui serait attribué en application des III et IV du présent article ;

b) Les sièges sont répartis en fonction de la population municipale de chaque commune, authentifiée par le plus récent décret publié en application de l’article 156 de la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité ;

c) Chaque commune dispose d’au moins un siège ;

d) Aucune commune ne peut disposer de plus de la moitié des sièges ;

e) Sans préjudice des c et d, la part de sièges attribuée à chaque commune ne peut s’écarter de plus de 20 % de la proportion de sa population dans la population globale des communes membres, sauf :

– lorsque la répartition effectuée en application des III et IV du présent article conduirait à ce que la part de sièges attribuée à une commune s’écarte de plus de 20 % de la proportion de sa population dans la population globale et que la répartition effectuée par l’accord maintient ou réduit cet écart ;

– lorsque deux sièges seraient attribués à une commune pour laquelle la répartition effectuée en application du 1° du IV conduirait à l’attribution d’un seul siège.

II. – Dans les métropoles et les communautés urbaines et, à défaut d’accord, dans les communautés de communes et les communautés d’agglomération, la composition de l’organe délibérant est établie par les III à VI selon les principes suivants :

1° L’attribution des sièges à la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne aux communes membres de l’établissement public de coopération intercommunale, en fonction du tableau fixé au III, garantit une représentation essentiellement démographique ;

2° L’attribution d’un siège à chaque commune membre de l’établissement public de coopération intercommunale assure la représentation de l’ensemble des communes.

III. – Chaque organe délibérant est composé de conseillers communautaires dont le nombre est établi à partir du tableau ci-dessous.

POPULATION MUNICIPALE DE L’ÉTABLISSEMENT public de coopération intercommunale à fiscalité propre	NOMBRE de sièges
De moins de 3 500 habitants	16
De 3 500 à 4 999 habitants	18
De 5 000 à 9 999 habitants	22
De 10 000 à 19 999 habitants	26
De 20 000 à 29 999 habitants	30
De 30 000 à 39 999 habitants	34
De 40 000 à 49 999 habitants	38
De 50 000 à 74 999 habitants	40
De 75 000 à 99 999 habitants	42
De 100 000 à 149 999 habitants	48
De 150 000 à 199 999 habitants	56
De 200 000 à 249 999 habitants	64
De 250 000 à 349 999 habitants	72
De 350 000 à 499 999 habitants	80
De 500 000 à 699 999 habitants	90
De 700 000 à 1 000 000 habitants	100
Plus de 1 000 000 habitants	130

Ce nombre peut être modifié dans les conditions prévues aux 2°, 4° ou 5° du IV.

IV. – La répartition des sièges est établie selon les modalités suivantes :

1° Les sièges à pourvoir prévus au tableau du III sont répartis entre les communes à la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne, sur la base de leur population municipale authentifiée par le plus récent décret publié en application de l’article 156 de la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité ;

2° Les communes n’ayant pu bénéficier de la répartition de sièges prévue au 1° du présent IV se voient attribuer un siège, au-delà de l’effectif fixé par le tableau du III ;

3° Si, après application des modalités prévues aux 1° et 2° du présent IV, une commune obtient plus de la moitié des sièges de l’organe délibérant :

– seul un nombre de sièges portant le nombre total de ses conseillers communautaires à la moitié des sièges de l’organe délibérant, arrondie à l’entier inférieur, lui est finalement attribué ;

– les sièges qui, par application de l’alinéa précédent, se trouvent non attribués sont ensuite répartis entre les autres communes suivant la règle de la plus forte moyenne, sur la base de leur population municipale authentifiée par le plus récent décret publié en application de l’article 156 de la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 précitée ;

4° Si, par application des modalités prévues aux 1° à 3° du présent IV, le nombre de sièges attribués à une commune est supérieur à celui de ses conseillers municipaux, le nombre total de sièges au sein de l’organe délibérant est réduit à due concurrence du nombre de sièges nécessaire pour que, à l’issue d’une nouvelle application des 1° à 3° du présent IV, cette commune dispose d’un nombre total de sièges inférieur ou égal à celui de ses conseillers municipaux ;

4° bis Dans la métropole d’Aix-Marseille-Provence, sont attribués en supplément, à la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne, aux communes ayant bénéficié de la répartition des sièges prévue au 1° du présent IV, 20 % de la totalité des sièges, répartis en application des 1° et 2° du même IV.

5° En cas d’égalité de la plus forte moyenne entre des communes lors de l’attribution du dernier siège, chacune de ces communes se voit attribuer un siège.

V. – Dans les communautés de communes, les communautés d’agglomération et les communautés urbaines, si les sièges attribués sur le fondement du 2° du IV excèdent 30 % du nombre de sièges définis au deuxième alinéa du III, 10 % du nombre total de sièges issus de l’application des III et IV sont attribués aux communes selon les modalités prévues au IV. Dans ce cas, il ne peut être fait application du VI.

VI. – Dans les métropoles et les communautés urbaines, à l’exception de la métropole d’Aix-Marseille-Provence, et à défaut d’accord conclu dans les conditions prévues au 2° du I dans les communautés de communes et les communautés d’agglomération, les communes peuvent créer et répartir un nombre de sièges supplémentaires inférieur ou égal à 10 % du nombre total de sièges issu de l’application des III et IV.

La part globale de sièges attribuée à chaque commune en application des III, IV et du présent VI ne peut s’écarter de plus de 20 % de la proportion de sa population dans la population globale des communes membres, sauf :

1° Lorsque la répartition effectuée en application des III et IV conduirait à ce que la part de sièges attribuée à une commune s’écarte de plus de 20 % de la proportion de sa population dans la population globale et que l’attribution effectuée en application du présent VI maintient ou réduit cet écart ;

2° Lorsqu’un second siège serait attribué à une commune ayant bénéficié d’un seul siège en application du 1° du IV.

Dans les métropoles et les communautés urbaines, la répartition effectuée en application du présent VI peut porter le nombre de sièges attribué à une commune à plus de la moitié de l’effectif de l’organe délibérant.

La décision de création et de répartition de ces sièges supplémentaires est prise à la majorité des deux tiers au moins des conseils municipaux des communes membres représentant plus de la moitié de la population de celles-ci ou de la moitié au moins des conseils municipaux des communes membres représentant plus des deux tiers de la population de celles-ci. Cette majorité doit comprendre le conseil municipal de la commune dont la population est la plus nombreuse, lorsque celle-ci est supérieure au quart de la population des communes membres.

VII. – Au plus tard le 31 août de l’année précédant celle du renouvellement général des conseils municipaux, il est procédé aux opérations prévues aux I, IV et VI. Au regard des délibérations sur le nombre et la répartition des sièges prévues aux I et VI et de la population municipale authentifiée par le plus récent décret publié en application de l’article 156 de la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 précitée, le nombre total de sièges que comptera l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale ainsi que celui attribué à chaque commune membre lors du prochain renouvellement général des conseils municipaux est constaté par arrêté du représentant de l’Etat dans le département lorsque les communes font partie du même département ou par arrêté conjoint des représentants de l’Etat dans les départements concernés dans le cas contraire, au plus tard le 31 octobre de l’année précédant celle du renouvellement général des conseils municipaux.

En cas de création d’un nouvel établissement public de coopération intercommunale par application des articles L. 5211-5, L. 5211-41, L. 5211-41-1 ou L. 5211-41-3, les délibérations prévues aux I, IV et VI du présent article s’effectuent en même temps que celle relative au projet de périmètre de l’établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre. L’acte de création ou de fusion mentionne le nombre total de sièges de l’organe délibérant de l’établissement public de coopération intercommunale ainsi que celui attribué à chaque commune membre.